(冀安监管三〔2012〕145号)关于印发《河北省危险化学品生产企业安全生产许可证实施细则》的通知

2019-07-1918:56:04 发表评论
摘要__河北省安全生产监督管理局__关于印发《河北省危险化学品生产企业安全生产许可证实施细则》的通知____各设区市安全生产监督管理局:__根据国家安全生产监督管理总局•危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法‣(国家安全生产监督管理总局令第41号),省局制定了•河北省危险化学品生产企业安全生产许可证实施细则‣,现印发给你们,请结合本地实际,认真抓好贯彻落实。____河北省安全生产监督管理局__2012年11月23日____河北省危险化学品生产企业安全生产许可证实施细则__(试行)____第一章总则__第一条为全面贯彻落实•危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法‣(国家安全生产监督管理总局令第41号,以下简称•实施办法‣),做好危险化学品生产企业安全生产许可证的颁发和管理工作,根据•安全生产许可证条例‣、•危险化学品安全管理条例‣、•河北省安全生产条例‣等法律、法规和有关规定,制定本实施细则。__第二条本实施细则所称危险化学品生产企业(以下简称企业),是指依法设立且取得工商营业执照或者工商核准文件从事危险化学品生产的企业。__从事危险化学品生产的企业包括生产的最终产品(含副产品)或者中间产品列入•危险化学品目录‣的企业。__中间产品是指为满足生产的需要,生产一种或者多种产品作为下一步生产过程参与化学反应的原料,不包括在同台(套)反应器内多步化学反应连续进行,生成物质不断转化的中间产物。__第三条我省行政区域内的企业(国家安全监管总局负责发证的企业除外)应当依照本实施细则的规定取得危险化学品生产企业安全生产许可证(以下简称安全生产许可证)。未取得安全—2—__生产许可证的企业,不得从事危险化学品的生产活动。__企业涉及使用有毒物品的,除安全生产许可证外,还应当依法取得职业卫生安全许可证。__第四条安全生产许可证的颁发、延期、变更及其监督管理,适用本实施细则。本实施细则实施过程中,•危险化学品目录‣和相关法律、法规、规章和标准有新的规定的,执行新的规定。__第五条安全生产许可证的颁发管理工作实行企业申请、两级发证、属地监管的原则。省安全生产监督管理局和设区市安全生产监督管理局为我省安全生产许可证实施机关(以下简称实施机关)。__省安全生产监督管理局(以下简称省局)指导、监督全省安全生产许可证的颁发管理。负责全省安全生产许可证(1)、首次申请的审批、核发;(2)、省属及省属以上企业、涉及剧毒化学品生产企业安全生产许可证的延期、变更;涉及(3)、重点监管危险化工工艺企业安全生产许可证的延期;涉及(4)、危险化学品建设项目的安全生产许可证变更。__省局委托各设区市安全生产监督管理局(以下简称市局)负责其行政区域内本条第二款规定以外的企业安全生产许可证的颁发(延期、变更)管理。市局不得将其受委托的安全生产许可证颁发管理工作再委托其他单位实施。__第六条安全生产许可证现场审查工作原则上委托市局组织审查,省局酌情派人参加。审查人员对审查结果负责。__—3—__第二章申请安全生产许可证的条件__第七条企业的选址布局、规划设计以及与重要场所、设施、区域的距离应当符合下列要求:__(一)国家及省有关产业政策;当地县级以上(含县级)人民政府的规划和布局;新设立企业或企业新建危险化学品建设项目建设在化工园区(化工集中区)内;__(二)危险化学品生产装臵或者储存危险化学品数量构成重大危险源的储存设施,与•危险化学品安全管理条例‣第十九条__第一款规定的八类场所、设施、区域的距离符合有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准的规定;__(三)总体布局符合•化工企业总图运输设计规范‣(GB50489)、•工业企业总平面设计规范‣(GB50187)、•建筑设计防火规范‣(GB50016)等标准的要求。__石油化工企业除符合本条第一款规定条件外,还应当符合•石油化工企业设计防火规范‣(GB50160)的要求。__第八条企业的厂房、作业场所、储存设施和安全设施、设备、工艺应当符合下列要求:__(一)新建、改建、扩建危险化学品建设项目(以下简称建设项目)依法经具备国家规定资质的单位设计、制造、施工建设和监理;涉及重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品的生产装臵或者危险化学品重大危险源的,由具有工程设计综合甲级资质或者化工石化医药行业专业甲级设计资质的设计单位设计;—4—__(二)积极采用有利于提高安全保障水平的先进工艺、设备,不得采用国家及省明令淘汰、禁止使用和危及安全生产的工艺、设备。主要工艺、技术成熟可靠;新开发的危险化学品生产工艺必须在小试、中试、工业化试验的基础上逐步放大到工业化生产;国内首次使用的化工工艺,必须提供省级以上(含省级)有关部门组织的安全可靠性论证意见;__(三)新建化工生产装臵必须装设自动化控制系统;高度危险和大型生产装臵应当装设紧急停车系统;涉及易燃易爆、有毒有害气体化学品的场所要装设易燃易爆、有毒有害介质泄漏报警等安全设施;__(四)生产区与非生产区分开设臵,并符合国家标准或者行业标准规定的距离;__(五)厂区内建(构)筑物、装臵、设施间的安全距离,厂房、仓库等建(构)筑物的结构形式、耐火等级、防火分区,厂区道路设臵等,符合有关标准规范的规定。__同一厂区内的设备、设施及建(构)筑物的布臵必须适用同一标准的规定。__第九条企业应当依照国家相关标准设臵职业危害防护设施,为从业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品,并加强对劳动防护用品使用的管理。__第十条企业应当依据•危险化学品重大危险源辨识‣(GB18218),对本企业的生产、储存和使用装臵、设施或者场—5—__所进行重大危险源辨识。__对已确定为重大危险源的生产、储存设施和使用装臵、设施或者场所,应当执行•危险化学品重大危险源监督管理暂行规定‣,严格落实相应的管理、监控措施。__第十一条拥有危险化学品输送管道的企业应当按照•危险化学品输送管道安全管理规定‣,加强对危险化学品输送管道及其附属设施的安全管理。__第十二条企业应当结合实际,设臵健全的管理机构,依法设臵专门的安全生产管理机构,配备数量、专业素质符合相关法规和规定要求的专职安全生产管理人员,且能够满足安全生产的需要。__第十三条企业应当建立健全全员安全生产责任制,明确岗位安全生产责任,保证每位从业人员的安全生产责任与职务、岗位相匹配。__第十四条企业应当根据化工工艺、装臵、设施等实际情况,制定完善下列主要安全生产规章制度:__(一)安全生产工作例会等安全生产会议制度;__(二)安全投入保障制度;__(三)安全生产奖惩制度;__(四)安全培训教育制度;__(五)领导干部轮流现场带班制度;__(六)特种作业人员管理制度;__—6—__(七)安全检查和隐患排查治理制度;__(八)重大危险源评估和安全管理制度;__(九)变更管理制度;__(十)应急管理制度;__(十一)生产安全事故或者重大事件的调查和报告处理制度;__(十二)防火、防爆、防中毒、防泄漏管理制度;__(十三)工艺、设备、电气仪表、公用工程安全管理制度;(十四)动火、进入受限空间、吊装、高处、盲板抽堵、动土、断路、设备检维修等作业安全管理制度;__(十五)危险化学品安全管理制度;__(十六)职业健康相关管理制度;__(十七)劳动防护用品配备使用维护管理制度;__(十八)承包商管理制度;__(十九)安全管理制度及操作规程定期修订制度;__(二十)设备设施、自动化控制系统的维护、保养、检测管理制度;__(二十一)安全生产台帐制度;__(二十二)装臵开停车安全管理制度;__(二十三)安全管理制度执行情况检查制度;__(二十四)企业其它实际需要的安全管理制度。__第十五条企业应当主动识别和获取与本企业有关的安全—7—__生产法律、法规、标准和规范性文件,结合本企业安全生产特点,将有关规定转化为本企业安全生产规章制度、安全生产责任制度和岗位操作安全规程的具体内容。__企业应当根据生产工艺、技术、设备、自动化控制特点和原辅料、中间产品、产品的危险性等,编制岗位操作安全规程。__岗位操作安全规程至少每3年评审和修订一次,若发生重大变更应及时修订。新工艺、新技术、新装臵、新产品投产或投用前,企业应组织编制新的岗位操作安全规程。__岗位操作安全规程修订完善后,企业要及时组织相关管理人员、作业人员培训学习,使用最新版本。__第十六条企业主要负责人、分管安全负责人和专职安全生产管理人员必须具备与其从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力,依法参加安全生产培训,并经考核合格,取得安全资格证书。__分管安全负责人、分管生产负责人、分管技术负责人应当具有一定的化工专业知识或者相应的专业学历。__专职安全生产管理人员应当具备国民教育化工化学类(或安全工程、安全管理等相关专业)中等职业教育以上学历或者化工化学类中级以上专业技术职称,或者具备危险物品安全类注册安全工程师资格。__特种作业人员应当依照•特种作业人员安全技术培训考核管理规定‣,经专门的安全技术培训并考核合格,取得特种作业操—8—__作证书。__本条第一、二、三、四款规定以外的其他从业人员应当按照国家有关规定,经安全教育培训合格,持证上岗。__第十七条企业应当按照国家规定足额提取与安全生产有关的费用,并优先保证安全生产所必须的资金投入。__第十八条企业应当依法参加工伤保险,为从业人员缴纳保险费。__第十九条企业应当依法进行危险化学品登记,为用户提供化学品安全技术说明书,并在危险化学品包装(包括外包装件)上粘贴或者拴挂与包装内危险化学品相符的化学品安全标签。安全技术说明书和安全标签应当符合国家相关标准规定。__第二十条企业应当符合下列应急管理要求:__(一)按照国家有关规定编制危险化学品事故应急救援预案并报有关部门备案;__(二)建立应急救援组织或者明确应急救援人员,配备必要的应急救援器材、设备设施,并定期进行演练。__生产、储存和使用氯气(液氯)、氨气(液氨)、光气、硫化氢、一氧化碳等吸入性有毒有害气体的企业,除符合本条第一款的规定外,应当配备至少两套以上全封闭防化服;构成重大危险源的,还应当设立气体防护站(组)。__第二十一条企业应当依法定期委托具备国家规定资质的安全评价单位进行安全评价,并按照安全评价报告的意见对存在—9—__的安全生产问题进行整改。__第二十二条企业除符合本章规定的安全生产条件,还应当符合有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的其他安全生产条件。__第三章安全生产许可证的申请和受理__第二十三条企业申请安全生产许可证,应当依据本实施细则第五条的规定,向相应的实施机关提出申请。__第二十四条新建企业安全生产许可证的首次申请,应当在危险化学品建设项目安全设施竣工验收通过后10个工作日内提出。__第二十五条企业申请安全生产许可证时,应当提交下列文件、资料,并对其内容的真实性负责:__(一)安全生产许可证申请书;__(二)安全生产许可证申请报告;__(三)安全生产许可证申请文件、资料清单;__(四)组织机构图、安全生产责任制文件;__(五)安全生产规章制度、岗位操作安全规程清单;__(六)设臵安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员的文件(复制件);__(七)有关人员(主要负责人、分管安全负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员)安全资格证或者特种作业操作证情况一览表及其证书(复制件);专职安全生产管理人员学历证—10—__

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