财经法规讲义

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第一章 会计法律制度
第一节 会计法律制度的构成
会计法律制度,是指国家权力机关和行政机关制定的,关于会计工作的法律、法规、规章和规范性文件的总称。
我国会计法律制度由会计法律、会计行政法规、国家统一的会计制度、地方性会计法规构成。
【例题1·多选题】会计法律制度是指国家权力机关和行政机关制定的各种会计规范性文件的总称。下列各项中,属于会计法律制度的有( )。
A.会计法律B.会计行政法规C.国家统一的会计制度D.单位制定的内部监督制度
【答案】ABC
一、会计法律——《会计法》、《注册会计师法》
(一)概念:会计法律是指由全国人民代表大会及其常委会经过一定立法程序制定的有关会计工作的法律。
【注意】全国人民代表大会及其常委会——全国最高立法机关
(二)典型代表:《会计法》、《注册会计师法》
1.《会计法》
制定时间:1985年1月21日通过,1993年12月29日修订,1999年l0月31日第二次修订。
现行的《会计法》1999年l0月31日第二次修订,2000年7月1日起施行。
2.《注册会计师法》
1993年10月31日,全国人大常委会审议通过,以第13号主席令颁布,于1994年1月1日开始实施《中华人民共和国注册会计师法》。
【例题2·单选题】下列各项中,属于会计法律的是( )。
A.《中华人民共和国会计法》 B.《总会计师条例》 C.《会计基础工作规范》 D.《企业会计制度》
【答案】A
【例题3·判断题】国务院发布的《财务会计报告条例》的法律地位低于全国人大常委会通过的《中华人民共和国注册会计师法》。( )
【答案】√

二、会计行政法规——“×××条例”《企业财务会计报告条例》《总会计师条例》
(一)概念:会计行政法规,是指由国务院制定并发布,或者国务院有关部
门拟订并经国务院批准发布,调整经济生活中某些方面会计关系的法律规范。
【注意】国务院——全国最高行政机关
【例题4·判断题】会计行政法规,是指国务院制定发布或者国务院有关部门拟订经国务院批准发布,调整各种会计关系的法律规范。( )
【答案】×
(二)会计行政法规的制定依据是《会计法》。
【例题5·单选题】会计行政法规的制定依据是( )。
A.《总会计师条例》B.《企业会计准则(基本准则)》
C.《会计法》D.以财政部部长令形式发布的会计规章
【答案】C
(三)典型代表:国务院发布的《企业财务会计报告条例》、《总会计师条例》。
【例题6·单选题】下列各项中,属于会计行政法规的是( )。
A.中华人民共和国会计法B.会计从业资格管理办法
C.会计基础工作规范D.企业财务会计报告条例
【答案】D
【例题7·单选题】在我国会计法律制度体系中,《企业财务会计报告条例》属于( )。
A.会计法规 B.会计行政法规 C.会计部门规章 D.会计规范性文件
【答案】B
三、国家统一的会计制度——“×××办法”、“×××准则”、“×××制度”、“×××规范”
(一)概念:国家统一的会计制度,是指国务院财政部门根据《会计法》制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度,包括会计部门规章和会计规范性文件。
(二)典型代表:
1.会计部门规章,是根据《中华人民共和国立法法》规定的程序,由财政部制定,并由部门首长签署命令予以公布的制度办法。例如:《会计从业资格管理办法》、《财政部门实施会计监督办法》和《企业会计准则——基本准则》等。
2.会计规范性文件,是指主管全国会计工作的行政部门即国务院财政部门以文件形式印发的制度办法,例如:《企业会计准则第l号——存货》等38项具体准则、《企业会计准则——应用指南》、《企业会计制度》、《金融企业会计制度》、《小企业会计制度》、《会计基础工作规范》以及《会计档案管理办法》等。

会计规范性文件的制定依据是会计法律(法律效力最高)、会计行政法规(法律效力次之)和会计规章(法律效力排第3)。
【例题8·多选题】下列各项中,属于国家统一的会计制度的有( )。
A.企业会计准则 B.会计档案管理办法 C.会计从业资格管理办法 D.会计法
【答案】ABC
【例题9·单选题】下列各项中,属于会计行政法规的是( )。
A.《会计从业资格管理办法》B.《企业财务会计报告条例》
C.《企业会计准则——应用指南》D.《会计基础工作规范》
【答案】B
四、地方性会计法规
(一)概念:地方性会计法规是指省、自治区、直辖市人民代表大会及其常委会在与会计法律、会计行政法规不相抵触的前提下,根据本地区情况制定、发布的地方性会计法规。
(二)典型代表:《湖南省实施<中华人民共和国会计法>办法》
第二节 会计工作管理体制
一、财政部门主管会计工作
(一)原则:统一领导,分级管理
(二)具体分工:
1.国务院财政部门主管全国的会计工作
具体职责:
2.县级以上政府财政部门管理本行政区以内的会计工作
具体职责:会计人员准入、上岗培训、继续教育、技术职称管理等
3.业务主管部门和其他政府管理部门在监管会计工作中的作用
财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门应当依照有关法律、行政法规规定的职责,对有关单位的会计资料实施监督检查。
二、会计工作的行政管理
(一)会计制度的制定权限
国家实行统一的会计制度。国家统一的会计制度由国务院财政部门根据本法制定并公布。
国务院有关部门可以依照会计法和国家统一的会计制度制定对会计核算和会计监督有特殊要求的行业实施国家统一的会计制度的具体办法或者补充规定,报国务院财政部门审核批准。

变造会计凭证、会计账簿及其他会计资料,是指用涂改、挖补等手段来改变会计凭证、会计账簿等真实内容,歪曲事实真相的行为,即篡改事实。
2.必须正确使用会计处理方法
各单位采用的会计处理方法,前后各期应当一致,不得随意变更;确有必要变更的,应当按照国家统一的会计制度的规定变更,并将变更的原因、情况及影响在财务会计报告中说明。
企业可以变更会计政策的情况,一是有关法规发生变化,要求企业变更会计政策,二是改变会计政策后能够更恰当地反映企业的财务状况和经营成果。
【例题1·判断题】根据《会计法》规定,各单位采用的会计处理方法,前后各期应一致,不得改变。( )
【答案】×
3.必须正确使用会计记录文字
(1)会计记录文字应当使用中文
《会计法》规定,会计记录的文字应当使用中文。根据这一规定,在我国境内所有国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织的会计记录文字都必须使用中文。
(2)民族自治地方和在我国境内的外国组织可以同时使用另外一种文字 《会计法》规定,会计记录在使用中文的前提下,可以同时使用民族自治地区通用的一种民族文字;在我国境内的外国经济组织的会计记录,在使用中文的前提下,可以同时使用一种外国文字。
使用中文是强制性的,使用其他通用文字是备选性的。
【例题2·单选题】在中国境内的外商投资企业,会计记录使用的文字符合规定的是( )。
A.只能使用中文,不能使用其他文字B.只能使用外文
C.在中文和外文中选一种D.使用中文,同时可以选一种外文
【答案】D
4.用电子计算机进行会计核算必须符合法律规定
用电子计算机进行会计核算的单位,其使用的会计软件必须符合国家统一的会计制度的规定;
用电子计算机生成的会计资料必须符合国家统一的会计制度的要求。
【例题3·单选题】下列各项中,不属于会计资料的是( )。
A.会计凭证 B.会计账簿 C.财务会计报告 D.经济合同
【答案】D
【例题4·判断题】业务员甲出差花去3000元住宿费,却采用涂改手段将3000元改为5000元的住宿发票前来报销。甲的这种行为属于伪造会计凭证的行为。( )
【答案】×
二、会计凭证
会计凭证是具有一定格式、用以记录经济业务事项的发生和完成情况的书面凭证。
按来源和用途不同分为:原始凭证和记账凭证
(一)原始凭证(单据)
1.基本要素

2.填制要求
内容真实、项目完整、填制及时、书写清楚
(1)凡填有大写和小写金额的原始凭证,大写与小写金额必须相符。购买实物的原始 凭证,必须有验收证明。支付款项的原始凭证。必须有收款单位和收款人的收款证明。
(2)从外单位取得的原始凭证,必须盖有填制单位的公章;从个人取得的原始凭证,必须有填制人员的签名或者盖章。自制原始凭证必须有经办单位领导人或者其指定的人员签名或者盖章。对外开出的原始凭证,必须加盖本单位公章。
(3)一式几联的原始凭证,应当注明各联的用途,只能以一联作为报销凭证。一式几联的发票和收据,必须用双面复写纸(发票和收据本身具备复写纸功能的除外)套写,并连续编号。作废时应当加盖“作废”戳记,连同存根一起保存,不得撕毁。
(4)发生销货退回的,除填制退货发票外,还必须有退货验收证明;退款时,必须取得对方的收款收据或者汇款银行的凭证,不得以退货发票代替收据。
(5)职工公出借款凭据,必须附在记账凭证之后。收回借款时,应当另开收据或者退还借据副本,不得退还原借款收据。
(6)经上级有关部门批准的经济业务,应当将批准文件作为原始凭怔附件:如果批准文件需要单独归档的,应当在凭证上注明批准机关名称、日期和文件字号。
会计机构、会计人员对不真实、不合法的原始凭证有权不予受理,并向单位负责人报告,请求查明原因,追究有关当事人的责任;对记载不准确的原始凭证予以退回,并要求经办人员按照国家统一的会计制度的规定进行更正、补充。 记载内容有误,应当由开局单位重开或更正,更正工作须由原始凭证出具单位进行,并在更正处加盖出具单位印章;
金额错误不得更正,只能由原出具单位重开;
【例题5·单选题】单位在审核原始凭证时,发现外来原始凭证的金额有错误,应由( )。
A.接受凭证单位更正并加盖公章
B.原出具凭证单位更正并加盖公章

C.原出具凭证单位重开
D.经办人员更正并报领导审批
【答案】C
(二)记账凭证(传票)
记账凭证是对经济业务事项按照其性质加以归类、确定会计分录,并据以登记会计账簿
的凭证。记账凭证有不同的种类,按照记账凭证的用途,可分为专用记账凭证、通用记账凭证;按照记账凭证的填制办法,可分为复式记账凭证、单式记账凭证和汇总记账凭证。

记账凭证必须具备下列基本要素:(1)填制凭证的日期;(2)凭证的名称和编号;(3)经济业务摘要;(4)应记会计科目、方向及金额;(5)记账符号;(6)所附原始凭证的张数;(7)填制人员、稽核人员、记账人员和会计机构负责人(会计主管人员)的签名或印章。
(三)会计凭证的保管要求
1.会计凭证应当及时传递,不得积压。
2.会计凭证登记完毕后,应当按照分类和编号顺序保管,不得散乱丢失。
3.原始凭证不得外借,其他单位如因特殊原因需要使用原始凭证时,经本单位会计机构负责人、会计主管人员批准,可以复制。向外单位提供的原始凭证复制件,应当在专设的登记簿上登记,并由提供人员和收取人员共同签名或者盖章。
4.对丢失原始凭证的处理。从外单位取得的原始凭证如有遗失,应当取得原开出单位盖有公章的证明,并注明原来凭证的号码、金额和内容等,由经办
单位会计机构负责人、会计主管人员和单位领导人批准后,才能代作原始凭证。如果确实无法取得证明的,如火车、轮船、飞机票等凭证,由当事人写出详细情况,由经办单位会计机构负责人、会计主管人员和单位领导人批准后,代作原始凭证。
三、会计账簿
(一)会计账簿。
是指以会计凭证为依据,由一定格式、相互联系的账页所组成,对全部经济业务进行全面、系统、连续、分类地记录和核算的簿记。是会计资料的重要组成部分。
各单位要衣服设置的会计账簿包括四类:
(1)总账——订本账
(2)明细账——活页账
(3)日记账——订本账
(4)其他辅助账簿(备查账簿)
订本账:

活页账:

(二)登记会计账簿的基本规则
1.登记会计账簿时,应当将会计凭证日期、编号、业务内容摘要、金额和其他有关资料逐项记入账内;
2.各种账簿要按页次顺序连续登记,不得跳行、隔页;
3.凡需结出余额的账户,应当定期结出余额;
4.会计账簿记录发生错误时,应当按照规定的更正方法进行更正。 方法一般有:划线更正法、补充登记法、红字冲正法。
5.及时对账:账证相符、账账相符、账表相符、账实相符。
各单位的对账工作每年至少进行一次。
6.定期结账:月结、季结、年结
【例题6·多选题】下列各项中,属于会计账簿种类的有( )。
A.总账 B.明细账 C.日记账 D.其他辅助账簿
【答案】ABCD
【例题7·多选题】账目核对也称对账,是保证会计账簿记录质量的重要程序。根据《中华人民共和国会计法》的规定,账目核对应做到( )。

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