B市基层国税系统差别激励问题研究最终稿

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所属分类:资格文档
摘要

学校代码:10207 分 类 号:F27
学 号:080202 密 级:内部

长春税务学院
硕 士 学 位 论 文

B市基层国税系统差别激励问题研究
Study on the Different Incentives of
the Grassroots National Taxation System of City B

学位等级:硕士
学科专业:工商管理
研究方向:人力资源管理
姓 名:陈东亮
指导教师:张振华 教授
硕士学位类型:学历硕士
授予单位:长春税务学院
二〇一〇年一月

原 创 性 声 明

本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究
工作及取得的研究成果。除文中已经注明引用的内容外,本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果,也不包含为获得长春税务学院或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体,均已在文中以明确方式标明。因本学位论文引起的法律结果完全由本人承担。
本学位论文成果归长春税务学院所有。

指 导 教 师 签 名: 日期:

学位论文作者签名 : 日期:

学位论文版权使用授权书
本学位论文作者完全了解长春税务学院有关保留、使用学位论文的规定,有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘,允许论文被查阅和借阅。本人授权长春税务学院可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用
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(保密的学位论文在解密后适用本授权书,本论文:□不保密,□保密期限至 年 月止) 。

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学位论文作者签名 : 日期:

B市基层国税系统差别激励问题研究

摘 要

二十一世纪,随着我国政治经济的迅速发展,建立起与之匹配的有中国特色
的公务员制度,成为我国政治制度改革的重中之重。建立和完善公务员激励机制
以充分发挥公务员的主动性和能动性,提高政府工作效能,具有积极的现实意义。
国税系统公务员属于国家公务员序列的一个重要组成部分,对国税系统公务
员激励机制的研究,不仅对国税部门本身的管理实践有着积极作用,同时也是对
公务员管理制度的一种重要完善和补充。
本文拟通过对B市基层国税系统激励现状的研究,分析其现行激励体制中
存在的弊端,挖掘其问题产生的深层次原因,探讨建立起适合该类部门的基层国
税系统激励机制,以便于相关管理者进行参考和借鉴。
本文首先介绍了选题的背景和意义、国内外的研究现状以及作者的总体研究
思路。然后对B市国税系统自然情况和现行的激励体系进行简单介绍,运用访
谈法对B市基层国税系统职工的需求要素进行了整理和分类;运用问卷调查法,对不同类别人员的需求程度进行了数值量化并分析其原因,提出了有针对、有差
别的解决办法,并以此为例构建了需求调查分析系统。最后,笔者又对B市国
税系统的绩效考核系统进行了设计和完善。在文章的结尾,提出建立起需求调查
分析系统与绩效考核系统相结合的、适合基层公务员机关管理的动态差别激励系
统这一设想。
本文的创新之处在于:研究对象上,有针对的对基层国税系统公务员这一特
定群体的需求差异进行了研究;研究结论上,提出了以需求调查分析系统与绩效
考核系统相结合的动态差别激励系统的概念。

关键词:公务员管理,国税系统,差别激励,需求调查
Study on the Different Incentives of
the Grassroots National Taxation System of City B

Abstract

In the 21st century, with the rapid development of China’s politics and economy,
establishing the civil service system with Chinese characteristics becomes an important part of China’s political system reform. To establish and perfect the incentive mechanism of civil servants, which can give full play to their initiatives and activities as well as to improve the government’s work efficiency, has its positive significance.
The civil servants of taxation system belong to the national civil service system.
The study on the incentive mechanism of civil servants, not only to the national taxation department itself has a positive effect on the management practice of civil servants, and is also an important perfection and supplement to its management system.
The paper tries to analyze, based on the present situation of incentive of the
grassroots national taxation system of City B, the existing malpractice in the incentive system and the underlying reasons for this. And it also tries to discuss about establishing the incentive system good for the departments of this kind. The purpose is to provide references and related lessons for the relevant executives.

This paper firstly introduces the background, significance, the research situation
at home and abroad and the author’s overall thinking of research. Then, it introduces the situation of existing incentive system in city B, and arranges and classifies the
taxation system staff’s need after interviewing them. By using survey questionnaire and numerical method, this paper analyzes the demands of different personnel and puts forward the exact reason, and then comes up with the pertinent and distinct solutions, and constructs the analytic system of demand inquiry based on the example. Finally, I make the systematic design of performance evaluation system of taxation system to perfect. In the conclusion part, the paper puts forward a tentative plan that combines the analytic system of demand inquiry with the performance evaluation system so as to be suitable for the dynamic management of grassroots civil servants.
The innovation of this paper lies in: the object of study is about the demand
difference of national grassroots taxation civil servants — a particular group; on the other hand, the research result is to put forward a concept of combining analytic system of demand inquiry with the performance evaluation system.

Key words: civil servant management, taxation systems, different incentives,
demand inquiry

目 录

摘 要 …………………………………………………… I Abstract ………………………………………………… III
目 录 …………………………………………………….. 1
第1章 绪论 ……………………………………………….. 3
1.1研究的背景、意义 ………………………………………………. 3
1.1.1研究的背景 …………………………………………………………………………………………………………….. 3
1.1.2选题的意义 …………………………………………………………………………………………………………….. 4
1.2国内外研究现状 ………………………………………………… 5
1.3运用的研究方法 ………………………………………………… 6
1.4总体思路及研究架构图 …………………………………………… 7
1.4.1总体思路………………………………………………………………………………………………………………… 7
1.4.2研究架构图 …………………………………………………………………………………………………………….. 8
第2章 激励相关理论概述 ………………………………………. 9
2.1激励的定义和内容 ………………………………………………. 9
2.2相关激励理论回顾 …………………………………………………………………………………………………… 10
2.2.1西方管理理论提出的激励方法 ………………………………………………………………………………… 10
2.2.2我国当代学者对激励理论的研究 ……………………………………………………………………………… 12
2.2.3关于公务员激励理论的研究 ……………………………………………………………………………………. 13
第3章 B市国税局公务员激励现状与分析 …………………………… 14
3.1 B市国税局概况 ……………………………………………….. 14
3.1.1 B市国税局自然情况综述…………………………………………………………………………………………. 14
3.1.2 B市国税局各机构设置及行政职责…………………………………………………………………………….. 14
3.2 B市国税局激励现状及问题分析 …………………………………… 16
3.2.1现行激励机制 ………………………………………………………………………………………………………. 16
3.2.2B市现行激励机制优缺点与不足……………………………………………………………………………….. 18
第4章 B市国税局需求差异分析 …………………………………. 21
4.1需求数据研究方法 ……………………………………………… 21
4.1.1访谈法 …………………………………………………………………………………………………………………. 22
4.1.2综合要素评估法 …………………………………………………………………………………………………….. 23
4.2需求项目整理及调查问卷设计 …………………………………….. 24
4.2.1需求项目整理: …………………………………………………………………………………………………….. 25
4.2.2问卷调查设计及发放:……………………………………………………………………………………………. 27
4.2.3数据整理及分析 …………………………………………………………………………………………………….. 27
4.3需求调查分析系统的建立 ………………………………………… 37
第5章 动态差别激励机制的建立 ………………………………… 38
5.1 绩效考核系统的设计及负激励的引入……………………………….. 38
5.1.1 绩效考核系统的设计 ……………………………………………………………………………………………… 38
5.1.2 负激励手段的引入 …………………………………………………………………………………………………. 40
5.2 建立动态差别激励系统………………………………………….. 42
第6章 结论和不足 ………………………………………….. 43
6.1结论 ………………………………………………………… 43
6.2研究的不足之处 ……………………………………………….. 44
参考文献 …………………………………………………. 45
附录(附表)………………………………………………. 48
后 记 …………………………………………………. 51

第1章 绪论

1.1研究的背景、意义

1.1.1研究的背景

我国自1993年颁布《国家公务员暂行条例》以来,公务员制度实施已逾十余年,这期间公务员管理机制开始逐步发挥作用。2006年1月1日正式实施了《中华人民共和国公务员法》。我国公务员管理制度从此又迈上了一个新台阶,但我们也不得不注意到一些长期并普遍存在于我国公务员队伍中的不良现象,如:效率低下、安于现状、不思进取、责任感和敬业精神不强等。这些让我们清醒的认识到,我国公务员激励机制的并不健全、并不完善。如何避免上述现象发生,有效提高政府工作绩效,研究、制定出一套适合我国国情的、科学合理的公务员激励机制的也就显得十分必要和紧迫。
税务部门是国家的重要经济管理部门,基层税务部门在推进全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、推进社会主义新农村建设中肩负着光荣而艰巨的使命。据不完全统计,2007年底,全国税务干部达到100万人,其中70%以上在基层。基层国税部门工作任务繁重。税收法律法规和政策要靠基层去执行;税收收入任务要靠基层加强征管去完成;加强队伍建设的重点和关键也在基层。基层税务工作人员的工作热情和激情将直接影响基层税务人员的工作情况,但国税系统激励机制度却存在绩效评估的形式化、薪酬制度的滞后化、晋升制度的官僚化、组织文化建设的空泛化以及激励对象缺乏针对性的问题,仅仅将单位内干部职工,当成一个整体进行激励,而忽略了基层国税干部内部的需求差异,导致了目前基层国税系统公务员积极性不高,工作效率低下,干部离职率不断上升。这些

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