《审计学原理与实验》课堂案例(第7章)

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第七章风险评估第八章风险应对____现代风险导向审计程序____了解被审计单位及其环境并评估重大错报风险注册会计师风险评估的基本流程____第七章风险评估__①:COSO委员会是指Treadway特瑞德韦委员会的赞助者所组成的委员会(CommitteeofSponsoringOrganizationoftheTreadwayCommission)。而Treadway委员会是美国1985年成立的一个全国性组织,其全称为“反舞弊财务报告全国委员会”(NationalCommissiononFraudulentFinancialReporting),其赞助机构有:美国注册会计师协会、美国会计学会、内部审计师协会、管理会计师协会及财务总监协会。“反舞弊财务报告全国委员会”的首任主席由JamesS。Treadway担任,因此又被称为__“Treadway特瑞德韦委员会”。“Treadway特瑞德韦委员会”负责研究导致财务报告舞弊的因素,并对公众公司、会计师事务所、证监会及其他监督机构提出建议。但当时并未涉及到内部控制。于是建议自己的赞助机构再成立一个COSO委员会,进一步研究与内部控制有关的问题。__COSO报告是从企业的立场,说明什么是内部控制,如何判断内部控制的优劣,企业应设置哪些内部控制,到哪种程度,内部控制可以做到什么,做不到什么,如何评估内部控制,如何就评估结果对外作出声明,等等。至于注册会计师应如何鉴证企业针对内部控制所作出的声明,COSO报告中则未提及。__现在COSO致力于通过倡导良好的企业道德和有效的内部控制及公司治理,改进财务报告的质量。__②:COCO报告,是由加拿大特许会计师协会(CICA)下属的控制基准委员会(COCO)于1995年11月发布的。__COCO报告的五要素论更强调人文因素在内部控制中的核心作用,其对内部控制要素的划分也不是将控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通和监督分裂开来,而是在每一个要素中都既包括控制环境,也包括风险评估、控制活动、信息与沟通和监督。另外,目标(的)、责任(承诺)、能力、监控和学习这五要素也更体现了内部控制的过程性(即动态)特征。__③:内部控制要素在内部控制理论中居于核心地位。目前权威机构对内部控制要素尚未取得统一的认识。本文在分别从人性假设、企业理论、中国历史和传统文化角度对企业内部控制要素进行分析的基础上_提出了“控制结构+企业文化”的内部控制要素新二元论。由这两个要素共同构成的内部控制具有以下基本特点1经济控制与文化控制并重,同时满足不同人性假设情况下的内部控制要求;2制度主义和人本主义并举,实现计划性和创造性的和谐统一;__3刚性正式控制和柔性非正式控制兼备,灵活适应变化多端的外部环境;4激励机制和约束机制并用,正向引导和反馈控制相结合;5公司治理和企业管理兼容,为企业实现各层次控制目标提供合理保证。__——摘自:王竹泉、隋敏,控制结构+企业文化:内部控制要素新二元论,__《会计研究》,2010年第三期____补充:内部控制的描述____为了评价被审计单位的内部控制,必须对其内部控制进行了解和描述。通过参阅被审计单位的规章制度、组织机构设置表和上一年度的审计工作底稿,或通过现场询问有关人员,以及通过审计人员的实地观察,了解和掌握被审计单位的内部控制的详细情况。__了解和掌握被审计单位的内部控制的详细情况,主要是了解和掌握被审计单位的销售与收款循环、购货与付款循环、生产与服务循环、筹资与投资循环等内部控制情况。在了解和掌握了上述内部控制的详情以后,用适当的方法将内部控制描述出来,供制定和修改审计计划和程序之用,或供日后查考之用。内部控制描述的方法通常有三种:文字表述法、调查表法和流程图法。__一、文字表述法__文字表述法是指审计人员对被审计单位内部控制的健全程度和执行情况的文字叙述。通常是按不同的循环环节,分别写明各个职务所完成的各种工作、办理业务时所经历的各种手续等,还应阐明各项工作的负责人、经办人员以及由他们编写和记录的文件及凭证等。__在采用此法时,审计人员通常应向被审计单位的工作人员提出一系列问题,如你经办哪些业务和凭证?这些业务是如何发生的?要据以编制什么凭证?它们要经过什么审批手续?处理这些业务和凭证应编制什么会计分录?是否经过复核?如何登记账簿?将这些问题的答案逐一记录下来,并经审计实地观察和核实,然后整理、串联起来,即可形成文字表述的书面说明,以描述被审计单位内部控制的实际情况。下表是对宏达股份有限公司库存商品收发环节的内部控制所作的文字表述。____××企业库存商品收发的内部控制__2007年12月__库存商品仓库由王老五师傅负责。产成品入库时,仓库会同质量检验处根据生产车间入库单的数量、等级验收产成品,并由仓库保管员填写产成品验收入库单。该单一式三联:第一联由仓库留存登记库存商品卡片,第二联交销售处登记库存商品明细账,第三联连同生产车间的入库单交会计处登记库存商品总账。各种库存商品销售时由销售部门的专人负责签发出库单。库存商品发出时,由销售部门填制出库单,凭一式三联的出库单向仓库要求发出商品。仓库发出商品后,将出库单的第一联留存登记库存商品卡片,第二联交销售处登记库存商品明细账,第三联交会计处登记库存商品总账和明细账。__库存商品的收发采用永续盘存制记录,按计划成本计价。销售处每月编制库存商品收发存月报表,并报送会计处。经管库存商品明细账的会计员黄明根据销售处送来的收发存月报表,与库存商品明细账核对,并编制库存商品收发汇总表。黄明同志根据库存商品明细账登记其总账,并据以结转产品销售成本。发出和结存库存商品的成本差异按月进行调整。__评价:库存商品收发的内部控制不够健全。出库单的传递不尽合理,据以登记库存商品总账和明细账的都是出库单的第三联,无法起到总账对明细账的统驭作用。库存商品总账和明细账均由黄明同志登记,不相容职务未进行分离。另外,总账根据明细账来登记也不符合会计核算程序的要求。__以上三点,说明该企业的库存商品的内部控制存在着明显的弱点。__注册会计师:×××__2007年12月9日文字表述法的优点是比较灵活,可对被审计单位内部控制的各个环节作出比较深入和具体的描述,不受任何限制。但此法也有其缺点:对内部控制的描述,有时很维用简明易懂的语言来详细说明各个细节,因而有时显得文字比较冗长,不利于为有效地进行内部控制评价和控制风险评价提供直接的依据。此法几乎适用于任何类型、任何规模的单位,特别适用于内部控制不甚健全,内部控制程__序比较简单和比较容易描述的小企业。__二、调查表法__调查表法是将那些与保证会计记录的正确性和可靠性以及与保证财产物资的完整性有密切关系的事项列为调查对象,由审计人员设计成标准化的调查表,并利用表格形式,通过征询来了解被审计单位内部控制的强弱程度。__采用此法,审计人员应根据内部控制的基本原则及其应达到的目标和要求,把被审计单位各经营环节的关键控制点及其主要问题,预先编制一套标准格式的调查表。在调查表中,为每个问题分设“是”、“否”、“不适用”和“备注”四栏。其中,“是”表示肯定;“否”表示否定;“不适用”表示该问题不适合被审计单位;还可在“否”这一栏中根据控制差的轻重程度,再细分为“较轻”和“较重”二栏;“备注”栏用于记录回答问题的资料来源以及对有关问题的说明。__调查表中的“问题”,是针对被审计单位的内部控制设计的是否科学、合理和严密,运行的是否有较,综合考虑了各方面的因素提出来的。问题的拟定应针对被审计单位各项业务或业务循环的特点,既要抓住要害,又要便于回答。对表中提出的问题,要求被审计单位有关工作人员据实作出“是”或“否”或“不适用”的回答,借以查明被审计单位的实际情况。内部控制调查表的格式见下表。______内部控制情况调查表__被调查单位:宏达股份有限公司__调查内容:材料采购、入库的内部控制__调查时间:2007年12月10日__审计员:×××__此法的最大优点:一是简便易行,即使没有较高专业知识和专业技能的人员也能操作;二是能对所调查的对象提供一个概括的说明,有利于审计人员一步到位地分析评价;三是省时省力,可在审计项目初期就能较快地编制完成;四是表中的“否”栏集中反映了被审计单位内部控制存在的问题,能引起审计人员的高度重视。但__是,此法也存在一定的缺陷,即:对被审计单位某一环节的内部控制只能按所提问题分别考查,往往难以提供一个完整的、系统的、全面的分析评价;由于调查表格式固定,缺乏弹性,对于不同行业的被审计单位或是特殊情况,往往“不适用”栏填得太多,而使此法不太适用;此外,调查人员机械地照表提问,往往会使被调查人漫不经心,易流于形式,失去调查的意义。__三、流程图法__流程图法是指用特定的符号和图形,将被审计单位中各种业务处理手续以及各种文件或凭证的传递流程等内部控制的实际运行情况,用图解的形式直观地标示出来。一般是每个主要经营环节应绘制一张流程图,最后将各个经营环节的流程图合并起来,就构成了整个企业生产经营的流程图。__绘制流程图一般有两种方法:一种是纵向流程图;另一种是横向流程图。纵向流程图是将业务的处理过程按照先后次序,用一条主线垂直串联起来,并将经济业务发生的凭证编制、传递、记账程序等从上到下用图形符号描绘出来。横向流程图则是横向表示业务处理程序,按业务部门设置若干竖栏,将业务处理程序从左到右、自上而下,用图形符号表示凭证的编制、传递、保管、记账、复核以至编表的全过程,并用流程线把各项业务活动串联起来。__无论绘制何种形式的流程图,都必须事先确定图形符号,同时,必须注意如下要求:__1采用平面制图法_图中要标明业务处理流程经过的部门及其负责人。__2流程图应绘制的简单、明了,合乎逻辑,业务处理程序从发生的起点至进入永久性档案的终点应予以充分、完整地表达。__3.流程图中少用叙事性说明,多用符号,符号力求标准、统一、直观,尽量使用事先规定好的符号绘图。__4.当一个系统分布在几个方面时,应将最主要的路线画在主图上,其他路线画在分开的流程图上或用脚注说明。__5.注明各种凭证、账册和报表的名称和份数及其归档、保存的情况。__6.标明各项业务的关键控制点和核对情况。__用流程图法描绘被审计单位的内部控制颇受国内外审计人员的青睐。美国、英国、加拿大、澳大利亚等国的审计组织将流程图技__术广泛应用到审计实务中去,还专门制定了一套绘制流程图的方法和标准符号。我国也已在审计实务中开始应用流程图方法和技术。__现以华胜股份有限公司材料收发业务处理为例,用横向流程图说明如下。__【例】华胜股份有限公司材料收发业务处理手续和程序如下:该公司设材料仓库一栋。有仓库保管员若干名,负责收料、发料和登记材料明细账。仓库收料时,根据供应科送来的发票和收料通知单验收材料,开出收料单两联,其中一联连同发票送财务科,财务料凭以付款和记账,一联留存据以登记材料明细账。材料明细账定期与财务科的材料总账核对。__车间领用材料,领料员填制领料单,并经工段长审核批准。领料单一式三联,一联交仓库,一联送供应科,一联存查。每月终,仓库盘存材料一次,并编制盘存表两份,一份送供应科,一份留存。__供应科根据仓库送来的领料单,月终编制领料单汇总表,按计划价格计价,然后送财务科转账。__财务科根据收料单和领料单汇总表编制记账凭证并登记材料总账和其他总账。__根据上述资料,绘制材料收发业务流程图如下:__绘制流程图仅是手段而不是目的,其目的在于评审被审计单位的内部控制。评价的方法有两种:一是用特别符号或特殊颜色将应有而未予设置的内部控制弱点在图上标明;二是用文字在图的下端,对内部控制的弱点加以说明。__用流程图法描绘内部控制,其主要优点有:一是流程图从整体的角度,以简明的形式描绘被审计单位内部控制的实际情况,便于较快地检查出内部控制逻辑上的薄弱环节,也便于评审;二是流程图便于表达内部控制的特征,同时也便于修改,在下次评审时,只要根据修改后的内部控制的实际情况,稍微变动几根线条、几个符号,就能更新整个流程图。当然,与任何其他方法一样,该法也有其不足之处:一是绘制流程图需具备较娴熟的技术和较丰富的工作经验,同时颇费时间;二是该法不能将内部控制中的控制弱点,明显地标示出来,故评价时,往往需要与其他两种方法结合使用。__华胜股份有限公司材料收发业务处理流程图__(略)本人绘图水平实在太差,尝试了好长时间,就是绘不出来,最后无奈只好放弃,敬请谅解!有兴趣的同学可参见前几年出__的书。__以上三种方法并不相互排斥,而是相互依赖和补充的。在描述某一单位的内部控制时,可对不同业务环节使用不同的方法,也可同时使用两种或三种方法,这样结合使用,往往比采用某一种方法效果会更好。__《中国注册会计师审计准则第1211号——__了解被审计单位及其环境并评估重大错报风险》指南附录1:在被审计单位整体层面了解和评价内部控制__附录结合内部控制五要素的内容,具体说明了注册会计师如何了解和评价__对被审计单位有普遍影响的内部控制,即在被审计单位整体层面了解内部控制,并评估财务报表重大错报风险。本附录仅供参考。在实际工作中,注册会计师应当根据被审计单位的具体情况和职业判断,了解和评价被审计单位整体层面的内部控制。__一、控制环境__在了解和评价控制环境时,注册会计师需要考虑与控制环境有关的各个要素及其相互联系,尤其要注意,控制环境任一构成要素存在重大缺陷,都会影响其他要素的有效性。下面对各个要素分别加以说明。__(一)对诚信和道德价值观念的沟通与落实__诚信和道德价值观念是控制环境的重要组成部分,影响到重要业务流程的设计和运行。内部控制的有效性直接依赖于负责创建、管理和监控内部控制的人员的诚信和道德价值观念。被审计单位是否存在道德行为规范,以及这些规范如何在被审计单位内部得以沟通和落实,决定了是否能产生诚信和道德的行为。对诚信和道德价值观念的沟通与落实既包括管理层如何处理不诚实、非法或不道德行为,也包括在被审计单位内部,通过行为规范以及高层管理人员的身体力行,对诚信和道德价值观念的营造和保持。__例如,管理层在行为规范中指出,员工不允许从供货商那里获得超过一定金额的礼品,超过部分都须报告和退回。尽管该行为规范本身并不能绝对保证员工都照此执行,但至少意味着管理层已对此进行了明示,它连同其他程序,可能构成一个有效的预防机制。__注册会计师在了解和评估被审计单位诚信和道德价值观念的沟通与落实时,考虑的主要因素可能包括:(1)被审计单位是否有书面__

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