年会计从业资格考试《财经法规》讲义0101

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第一章会计法律制度____本章主要内容:__第一节会计法律制度构成__第二节会计工作管理体制__第三节会计核算__第四节会计监督(重点)__第五节会计机构和会计人员(非常重点)__第六节法律责任__第一节会计法律制度构成____一、我国法律规范的层次__(一)宪法:根本大法,全国人民代表大会制定__(二)法律:效力仅次于宪法,全国人民代表大会及其常务委员会制定__(三)行政法规:国务院制定__(四)地方法规:地方国家机关制定__(五)规章____二、我国会计法律制度的构成__会计是随着生产的发展,逐渐从生产只能中分离出来的一种管理职能,其本质是对单位的经济业务事项进行确认、计量和报告,并通__过提供会计信息,做出预测,参与决策,实行监督的一种管理活动。会计法律制度,是指国家权力机关和行政机关依法制定的,调整社会经济活动中会计关系的各种规范性文件的总称。__会计法律是指由全国人民代表大会及其常委会经过一定立法程序制定的有关会计工作的法律。__会计法律制度的构成(四个层次)(注意多选)__我国的会计法律制度基本形成了以《会计法》为主体的比较完整的会计法规体系,主要包括四个层次,即会计法律(会计法)、会计行政法规、国家统一的会计制度和地方性会计法规。__会计法——全国人大常委会__会计行政法规——国务院__国家统一的会计制度——财政部__地方性会计法规——享有地方立法权的地方人大常委会__(一)会计法律__会计法律即《会计法》,是调整我国经济生活中会计关系的法律总规范。__我国现行《会计法》是1999年10月31日经第九届全国人大常务委员会第十二次会议审议修订,自2000年7月1日起施行。__该法共7章52条,主要对会计工作总的原则、会计核算、会计监督、会计机构、会计人员和法律责任等作了详细规定,它是会计法律制度中层次最高的法律规范,是制定其他会计法规的依据,是指导会计工作的最高准则。__1会计法的立法宗旨__(1)会计立法的意义__保证会计工作在处理各种经济关系中发挥应有的作用,尤其在社会主义市场经济条件下,会计工作是维护市场经济正常运转的重要手段,因此更加应该加强会计立法。__(2)通过立法“规范会计行为,保证会计资料真实、完整”。__(3)通过立法发挥会计工作的职能作用__①通过立法“加强经济管理和财务管理,提高经济效益”;②通过立法以“维护社会主义市场经济秩序”——体现为“整体”。__2《会计法》的适用范围__(1)对人的效力__国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织的会计事务都适用《会计法》。__注意:个体工商户的会计管理,不适用《会计法》。__(2)地域适用范围__《会计法》适用于中华人民共和国领域。__(3)时间上的适用范围__法律在时间上的效力范围,是指法律生效和效力终止的时间,以及法律对公布以前的行为是否有追溯力。__《会计法》:1985年1月21日通过,1985年5月1日开始施行;→1993年12月29日第二次修订;__→1999年10月31日第三次修订,2000年7月1日起施行__修订后的《会计法》,没有追溯力。__(二)会计行政法规__会计行政法规是指由国务院制定并发布或者国务院有关部门拟订并经国务院批准发布,调整经济生活中某些方面会计关系的法律规范。__1制定主体:国家行政机关——国务院__2制定依据:《会计法》__3地位:仅次于会计法律__4范围:《总会计师条例》、《企业财务会计报告条例》、《企业会计准则》(旧准则)__(三)国家统一的会计制度(多选)__指国务院财政部门根据《会计法》制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度,包括会计部门规章和会计规范性文件。__【例题·多选题】国家统一的会计制度,主要包括()。__A国家统一的会计核算制度__B国家统一的会计机构和会计人员管理制度__C国家统一的会计监督制度__D国家统一的会计工作管理制度__【答案】ABCD__1会计部门规章__根据《中华人民共和国立法法》规定的程序,由财政部制定,并由财政部部长签署命令予以公布的制度办法。__如2001年2月20日《财政部门实施会计监督办法》。__2会计规范性文件__指主管全国会计工作的国务院财政部门以文件形式印发的制度办法。包括:企业会计准则体系中的38项具体准则及应用指南、《企业会计制度》、《小企业会计制度》、《金融企业会计制度》、《会计基础工作规范》,以及财政部与国家档案局联合发布的《会计档案管理办法》等。__(1)《企业会计制度》__财政部于2000年12月29日发布的。该制度是统一的、适用于在中华人民共和国境内设立的不同行业和不同经济成分的所有企业。但不对外筹集资金、经营规模较小的企业和金融保险企业除外。__(2)《金融企业会计制度》__财政部于2001年1月27日发布的。该制度适用于中华人民共和国境内依法成立的各类金融企业,包括银行、信用社、保险公司、证券公司、信托投资公司、期货公司、基金管理公司、租赁公司、财务公司等。该制度于2002年1月1日起先在上市的金融企业范围内实施。__(3)《小企业会计制度》__财政部于2004年6月发布的。该制度适用于在中华人民共和国境内设立的不对外筹集资金、经营规模较小的企业。__(4)《会计基础工作规范》__1996年6月17财政部发布,适用于国家机关、社会团体、企业、事业单位、个体工商户和其他组织的会计基础工作。主要包括:会计机构的设置和会计人员的配备、会计人员的职业道德、会计工作交接、会计核算的一般要求、会计凭证规则、财务报告规则、会计监督的内容和要求、建立和健全单位内部会计管理制度的内容和要求等。__(5)《企业会计准则》(新)__2006年2月15日财政部发布了1项基本准则、38项具体准则,2006年10月30日发布了应用指南,自2007年1月1日起在上市公司施行。这三部分共同构成了中国企业会计准则体系。__(四)地方性会计法规__地方人大及其常委会与会计法律、会计行政法规不相抵触的情况下,制定的地方性会计法规。__提示:地方性会计法规,是指省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会在与宪法、法律和行政法规不相抵触的前提下,根据本地区情况制定、发布的会计规范性文件。根据规定,实行计划单列市管理的计划单列市、经济特区的人民代表大会及其常务委员会在宪法、法律和行政法规允许范围内制定的会计规范性文件,也应当属于地方性会计法规。__《河南省会计工作管理条例》于1996年4月2日经河南省第八届人民代表大会常务委员会第十九次会计通过。这是河南省根据《会计法》及有关会计法律、法规,结合本地实际,制订的会计地方法规。__【例题·多选题】下列属于《会计法》适用范围的有()。__A个体工商户__B企业、事业单位__C国家机关__D社会团体__【答案】BCD__【例题·判断题】各单位制定的内部会计制度,也是国家统一的会计制度的重要组成部分。()__【答案】错__【例题·分析题】我国2006年2月15日由财政部发布的《企业会计准则——基本准则》及《企业会计准则——具体准则》均属于会计规章。请问这种说法是否正确?说明理由。__【解析】不正确。会计规章是根据《立法法》规定的程序,由财政部制定,并由部门首长签署命令予以公布的制度办法。2006年2月15日由财政部发布的《企业会计准则——基本准则》是以财政部第33__号令形式发布的,因此属于会计规章,而同时发布的《企业会计准则第1号——存货》第38个具体准则都是以文件形式下发的,因此不属于会计规章,而属于会计规范性文件。__【例题·单选题】《企业会计准则——基本准则》属于()。__A会计法律__B会计行政法规__C会计规章__D会计规范性文件__【答案】C__【例题·单选题】下列各项中,不属于国家统一会计制度的是()。__A会计基础工作规范__B会计从业资格管理办法__C会计档案管理办法__D总会计师条例__【答案】D__【例题·单选题】会计人员从业资格管理办法由()规定。__A全国人大常委会__B国务院__C国务院财政部门__D财政部会计司__【答案】C__【例题·多选题】下列各项中,属于会计规范性文件的是()。__A《企业会计准则——基本准则》__B《企业会计准则——具体准则》__C《财政部门实施会计监督办法》__D《会计基础工作规范》__【答案】BD__【例题·判断题】地方性会计法规是指各级地方人大及其常委会根据本地实际情况制定的会计性法规。()由地方政府制定。__【答案】错__第二节会计工作管理体制____一、会计工作主管部门__《会计法》第七条规定,国务院财政部门主管全国的会计工作。县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。__(一)国务院财政部门——全国的会计工作__(二)“县级以上”地方各级财政部门——本行政区域内的会计工作__(三)其他政府管理部门依据其职责对会计工作进行监管原则:“统一领导,分级管理”____二、会计制度的制定权限__《会计法》第八条规定,国家实行统一的会计制度。__国家统一的会计制度由国务院财政部门根据本法制定并公布。__国务院有关部门可以依照本法和国家统一的会计制度制定对会计核算和会计监督有特殊要求的行业实施国家统一的会计制度的具体办法或者补充规定,报国务院财政部门审核批准。__中国人民解放军总后勤部可以依照本法和国家统一的会计制度制定军队实施国家统一的会计制度的具体办法,报国务院财政部门备案。__(一)国务院财政部门制定国家统一的会计制度__(二)国务院其他部门制定各行业特殊要求的补充规定__(三)中国人民解放军总后勤部制定军队实施的具体办法__三、会计人员的管理__1从事会计工作的人人员,必须取得会计从业资格证书;__2财政部门是会计从业资格证书的管理部门。__会计从业资格证书在全国范围内有效。__会计从业资格证书的管理体制,主要实行属地原则,由县级以上财政部门会计管理机构按照属地原则进行所辖范围内的会计人员从业资格管理。____四、单位内部的会计工作管理__(一)单位负责人的会计责任__《会计法》第四条规定,单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。__《会计法》第五十条规定,单位负责人,是指单位法定代表人或__

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