公务员面试热点

2019-12-1408:24:20 发表评论
摘要公务员面试热点rn柔性执法__【背景链接】__温家宝总理在政府2012年工作报告中指出,要加强社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法。__2011年5月18日,国内首份“城管网络形象分析报告”在武汉出炉。报告认为,部分城管人员在执法中的行为失当,造成其网络形象妖魔化,并在网民中有固化趋势。报告建议,城管人员可利用多种媒介手段,主动传达亲民态度,以诙谐、幽默的方式改善其公众形象。在此背景下,当前一些地方的城管部门在悄然“变脸”,连续推出“女子城管队”“硕士进城管”以及“柔性执法”等举措,来缓解执法对象的情绪。在安徽合肥,城管部门还设了委屈奖:被摊贩辱骂、殴打时,打不还手、骂不还手,理性克制,文明执法,就能受到“委屈奖”的奖励。在南京,城管用“眼神执法”管理违章小贩,避免冲突。__【标准表述】__[各方观点]__关键词:健全法律提升执法队伍素质建立长效经营机制社会管理创新__城管承担的部分职能,许多是现阶段社会发展中矛盾相对集中的领域,需要社会综合治理。寄希望单纯依赖城管一个机构独立解决,无异于天方夜谭。在改进执法管理的同时,政府更应该注重解决社会矛盾,推进法制化治理。只有这样才能形成持久有效的人性化城管执法模式。——中国政法大学教授王敬波__改善城管形象的根本在于相关法律的健全、管理体制的理顺以及提升城管队伍的素质和自律意识。__——华中科技大学管理学院教授王国华__“柔性执法”只是一时之策。城市管理与规划部门应该着手建立长效机制,应该在一些中心城区开辟专门的区域,允许这些占道经营者在规定时间、规定地点进行经营,以切实保障这部分低收入人群的生活,同时满足市民的生活需求。__——武汉大学信息管理学院博士生导师教授沈阳__科学管理城市,远远不是城管一家的事情。社会管理创新既是一个理论问题,更是一个实践问题。与城市人口数量、结构的巨大变化相比,当前社会管理机制需要进一步完善。__——全国人大代表金建忠__要提升城管形象,需要多方面合力,一是城管自身素质和依法行政能力的提升;二是对城管职能进行明确定位和科学化设置,保证执法能力和效率。__——赵林中代表__[深入分析]__城市管理人员在社会当中的印象似乎不大健康,“暴力执法”、“殴打商贩”、“无人性”甚至更为不善的字眼,似乎已经成为城管人员的标签。“暴力执法”不但破坏了城市管理人员在社会中的形象,无益于城市管理工作的开展,更是将城市管理人员与商贩的关系推向僵化的对抗位置,曾经发生的几起血案,更是对城市管理执法方式提出了新的要求。__眼神执法、围观执法、下跪执法等温柔执法方式,表面上看是城市管理执法方式由“粗暴”向“温柔”的转变,实际上更彰显了城市管理者工作理念的转变。“粗暴执法”把商贩看成“麻烦制造者”,对占道经营等违规行为采取一种强制性的“清理”,虽说是为了优化市容市貌,但不合理的执法方式确实引发了与商贩的紧张关系,再加上由此导致的城市管理者形象“自毁”,如此看来,得不偿失。而“柔性执法”的出现,提供了一种更加人性化的城市管理模式:多用疏导性的对话思维,杜绝对抗性的围堵思维,用温情脉脉的执法方式执法,从而减少城市管理过程中的摩擦力。__[措施]__构建法治社会、法治国家、法治政府_其必然逻辑应该是依法治理、依法行政、依法执法。而当下的各种“柔性执法”的理念可复制到行政执法当中,对这种执法理念和良好执法手段进行法治化、制度化、固定化_形成一套行之有效的行政执法体系,使其变为一种长效机制。因此,就依法执法而言_在探索“柔性执法”时_应该在下述法律框架内进行:__第一,执法范围法定、执法职权法定。不能将执法队伍作为执行特定任务、特定政策目标和清除实现特定任务、特定政策目标障碍的工具_更不能将执法队伍作为执行当地某一个或某几个领导特定指示、完成其政绩工程的工具_或作为清除实现相应领导指示、完成其政绩工程障碍的工具。第二,执法方式法定、执法手段法定。执法方式、手段是为实现执法目标服务的_但这并不意味着能保证或促成特定执法目标实现的一切方式、手段都是正当的和可行的_无论是罚款、没收、搜查、驱赶等_都必须有法律根据_至于辱骂、殴打_更是法之不允_理之不容。__第三,执法手续法定、执法程序法定。执法者纵然是行使法定职权_采用法定手段_其行为也不一定是合法的、正当的_如果在执法时没有向相对人表明身份、没有向相对人说明理由_没有听取相对人申辩_这种执法行为就构成违法和违反正义。__甘肃医务人员打通任督二脉引争议__【背景链接】__2012年5月,甘肃省卫生厅网站一篇文章引发关注:5月12日至20日,甘肃省医务人员真气运行学骨干培训班在武山矿泉疗养院举办,该省9家省级医院和各市州人民医院、中医院、藏医院的领导及医务人员47名医务工作人员参加了培训,经过9天培训,有41名学员打通了任督二脉。引发争议。甘肃省卫生厅厅长刘维忠在其官方微博回应称,这并非武功绝学,从中医学角度讲,打通任督二脉只是让气血更加通畅,身体更健康而已。__事实上,早在2011年5月,甘肃省卫生厅就举办过真气运行学的培训班,2012年2月,又下发了《关于号召全省医务工作者学习运用真气运行法的通知》。__【标准表述】__近年来,中医备受质疑,因为其无法通过准确的化学分子式等方式解释治疗原理,并且,近年来,诸如张悟本、李一等“养生大师”的招摇撞骗,透支了人们对养生学说的信任。早在上世纪90年代,部分气功沦为骗子、邪教的利用工具,根本原因在于组织及推广者乐于无限夸大气功的效果,导致气功与武侠小说、封建迷信、诈骗行医、邪教组织紧密相连,扭曲了气功强身健体的本来面目。__事实上,任督二脉是中医经络理论中的一部分,早见于黄帝内经。任督二脉在中医诊脉与道家导引养生上都相当重要。作为中华传统文化的一部分,都可以合法存在,这应该是文化自由的应有之义。__甘肃卫生厅网站作为省级卫生部门的官方网站,发布消息的权威性不言而喻。上面的任何言论,都可能对普通群众产生极大的引导作用。所以,卫生厅网站上的每一条新闻都应该力求严谨、每一个词语都要认真推敲,坚决不能像一些小报一样,动不动就夸大其词。__卫生厅厅长在公开讲话中要求一省医务工作者都来练这个“真气运行学”_并且要将真气治病引入医学实践_有权力越界之嫌。并且存在着明显的个人身份与公职身份的角色错位。作为个人,刘厅长固然可以非常相信真气运行学;但作为卫生厅厅长,不应该仅仅因为自己相信,就要求别人也都相信,并且作为一项“要求”发布到各级医疗机构落实。__因此,在实践中,千万不要以推广中医之名夸大效果,不实事求是,使中医失去了“见疗效”的生命。打通任督二脉的主要功效在于促进循环,属于养生保健功能中的一种,如学员所说“疾患明显减轻或痊愈”是不合理的,打通任督二脉不能起到治疗作用,这是片面夸大锻炼效果。__推动中医发展,燃眉之急在于中医人才匮乏,刘厅长提出“推动甘肃中医的发展,让更多患者受益”的初衷是好的,但方式方法有待斟酌。培训班是一种商业行为,卫生厅参与合办本身就不合适;如果还涉及公款支付,就会又涉及到公款消费问题。也许,打通任督二脉并不难,但要打消公众疑虑并不容易。无论是打通任督二脉还是具备真气运行学培训班,都不能成为小圈子的自娱自乐,而是关涉到科普,关涉到中医的意义,还关系到公款使用问题。如果说打通任督二脉,需要真气,那么打消公众疑虑则需要真诚、真相。总之,真气运行学可以有,卫生厅推广欠思量。__正确的财富观__【背景链接】__4月10日,山西吕梁市非公有制经济组织工作委员会、吕梁市工商业联合会出台了《关于对全市非公经济企业家的三点要求》,明确提出非公经济企业家要提升自身素质,增强发展能力,加强行为自律,建树良好形象,履行社会责任,推动共同富裕。要求企业家树立正确的利益观、财富观,不炫富、不摆阔、不挥霍,把资本积累用于扩大再生产,倾心回报社会、回报人民。__三点要求的制定,是针对一段时间以来,吕梁民营企业家普遍存在的问题而定。__上述要求还涉及到企业家自身素质的问题,要提升自身素质,增强发展能力。要志存高远、加强学习,特别要涉猎新领域、新知识、新经验,开阔视野,提升境界,解放思想,与时俱进,使自己成为有理想、有知识、有才干、有作为的建设者,使企业成为“学习型”、“创新型”企业。吕梁工商联一位工作人员透露,上述要求是由非公有制经济组织工作委员会制定,实际上就是市委的意思。之所以制定这些要求,正是因为此前被热炒的吕梁煤老板邢利斌“7000万嫁女”事件,给吕梁乃至山西造成了一定的负面影响。而据记者了解,这一负面消息甚至引起了山西高层的动怒,对山西苦心经营的对外形象,造成了极坏的影响。__【面试模拟题】__4月10日,山西省吕梁市非公有制经济组织工作委员会、吕梁市工商业联合会出台了《关于对全市非公经济企业家的三点要求》,明确要求企业家树立正确的利益观、财富观,不炫富、不摆阔、不挥霍,把资本积累用于扩大再生产,倾心回报社会、回报人民。对此你怎么看?__【参考答案】__对于企业家而言,真正的财富不仅是金钱化的货币积累,更重要的是由信念、道德、品质、态度、方法及其实践整合成的具有丰富内涵的企业家精神。企业家要树立正确的财富观,首先要努力积累财富,但要取之有道,要守法律、讲道德、有诚信,这是企业家有能力、有勇气担当社会责任的重要基础。__有了财富积累以后,企业家要学会把钱花在刀刃上。这个“刀刃”,是指企业家要把钱花在企业自身的技术改造、扩大生产、提高劳动生产率、增加劳动者收入水平等方面,努力推动企业和行业发展水平的稳步提高。这个“刀刃”,也是指企业家要有强烈的社会责任感,勇于承担社会责任。__企业家是我国先富群体中的一员,应该把创建和谐社会作为自己肩负的历史使命,应该继续保持勤俭节约、艰苦奋斗的作风,坚决杜绝铺张浪费、骄奢淫逸,不忘回报社会,特别是帮助贫困落后地区摆脱贫困,共同推动社会进步。__从政府层面来说,既要积极从思想上、文化上引导企业家树立正确的财富观,也要加快研究金融体制创新,积极搭建投融资平台,让企业家的财富拥有更多的投资渠道,引导企业家的资金更多地投向民生领域,使企业家在构建和谐社会中发挥更重要的作用。__全聚德地沟油事件__【背景链接】__2012年5月,被查出全聚德鸭油被转卖地沟油,小贩用来炸薄脆。全聚德两家涉事门店负责人表示,门店曾以为是与有资质的公司签署的协议,警方介入后才发现,被收油者用伪造资料欺骗。全聚德集团称,两家门店已被要求整改,集团将召开发布会具体说明此事。__【标准表述】__[原因分析]__正方:“骗子”手段如果高明,确实有可能让人“一下子中招”。问题是,全聚德的上当不是一次,而是“天天上当”,且持续近8年时间。__在问题发生后第一时间“推给骗子”,不是一种高明的解决问题的方式,反而更令人鄙夷和降低信任度。涉案的两家门店被整改、店内相关负责人已被罚了年终奖金,只算是一种内部处理,对于公众最关注也最能体现态度和责任担当的“外部责任”如何体现。__反方:全聚德成为地沟油源头,根本原因不是很多人认为的是全聚德在逐利本质下的无德行为,而是制度之祸,是制度漏洞的恶果,是我国缺乏地沟油回收制度的必然结果。换言之,在国家没有地沟油回收制度和法律规定之前,全聚德将剩余的鸭油出售给回收者并无不可,而且全聚德只是一家企业,没有监督收购者用途的职能,也监督不了,要求全聚德验证回收者是否存在造假行为更不现实。__因此,避免全聚德等餐饮企业成为地沟油源头,助纣为虐,关键是政府建立地沟油回收制度,要知道地沟油的来源全部在于像全聚德一样的餐饮企业。__评中评:经常听到有人讲“地沟油屡禁不绝”,其实,地沟油治理的最终路径应该为“变堵为疏”。不仅要在“禁止上餐桌”上动脑筋,更要在“再利用”上找思路,用合法的利益去代替非法的利益。特别是废弃油脂收购环节,公共财政需要大方让利,主要用市场的手段解决市场的问题。__[措施]__一方面,政府应当指定可靠和资质、证件齐全的能源公司统一回收地沟油,强制要求餐饮企业必须将地沟油统一供应给专业的收油队,不得私自销售给其他人或其他企业,对于违反规定处理地沟油的餐饮企业给予惩处。政府对地沟油回收采取扶持制度和给予优惠政策。同时,职能部门对于能源公司回收地沟油的过程要全程监督,避免能源公司挂羊头卖狗肉,打着炼制能源柴油的旗号干着炼制食用油的勾当。__另一方面,政府对于回收地沟油的能源公司采取扶持政策,减免税收,保障地沟油炼制生物柴油的基本利润,缩小地沟油炼制柴油与炼制食用油之间的利润差。从而提高能源公司从餐饮企业手中回收地沟油的价格,改变免费或低价回收地沟油的现象,降低餐饮企业在逐利本质之下的拒绝向能源公司供应地沟油现象。__总之,不让全聚德等餐饮企业成为地沟油的源头,政府必须参与进来,负起责任,推动地沟油回收制度,不能让餐饮企业随意处理地沟油,更不能让地沟油在市场上流通,保障公众利益和健康安全。让餐饮企业依靠自己的良知、道德和经验处理地沟油很不可靠。__阶梯电价改革__【背景链接】__在社会热议和批评声中,居民阶梯电价终于走出了实质性的一步,3月28日,发改委召开2012年全国经济体制改革工作会议,按照部署全国上半年要推出居民阶梯电价。方案提出:80的居民家庭电价保持稳定,高于地区平均水平一定幅度的二、三档电力消费要多缴费,第二档每度电提价5分钱左右;第三档每度电调高2毛钱左右。__2012年6月1日,我国将开始正式施行阶梯电价。__【标准表述】__[原因]__为了加快转变经济发展方式,推进绿色增长,更好地体现社会公平原则,在我国实行居民阶梯电价乃大势所趋。__从宏观经济环境看,统计局公布的当前物价水平处于较低位置,给能源资源类产品价改提供了宽松环境。__从环保节能节约资源压力看,能源资源类价改已经非常迫切。从企业经营成本和运转压力看,加快改革,理顺价格,也不能再拖。要以实行阶梯电价为契机,提高全民族的节能环保意识,在全社会倡导节俭、文明、适度、合理的消费理念,倡导绿色消费等现代消费方式,让节约能源资源深入人心,使节约能源资源成为全社会的自觉行动。__[意义]__阶梯电价改革方案遵循了“多耗能多付费”的定价原则,完全符合国民经济节能减排的调控政策大方向,也是世界公认的合理定价模式。__实施居民阶梯电阶,一方面不会让低收入家庭因为电价上涨而降低生活水准。对绝大多数用户来说,阶梯电价实行后,电费支出是保持基本稳定的。由此可见,推出居民阶梯电价制度,是在充分考虑社会承受能力基础上作出的一项改革举措。__另一方面提高了高收入家庭的电价,让他们承担更高的用电成本,也能在一定程度上抑制高收入家庭的无度用电,从而节约能源。从而促进广大居民科学合理用电,并且能够更好地保障公平。__[需要注意的问题]__从全球阶梯电价实施的经验看,特别强调区域差异和削峰填谷两大特征。我国不仅各地经济发展水平不同,即便是同地区的城市与农村经济发展水平差别也很大,因此各地区的基本用电需求量完全不同。__另一方面,从公共资源品的定价程序看,除了对定价方案征求公众意见外,还必须召开价格听证会,才能够对最终定价方案予以确定,避免行政部门单方面的实际决定权。如何避免过往资源价格调整过程中的“信任危机”,关键就在于切实提高公众对于资源品价格调整的参与度。__总之,只有当公众能够真正参与到电价调整的过程之中,并且能够切身感受到资源品价格调整带来的社会益处,才会由衷地支持价格调整方案,最终让资源品的价格与使用逐渐趋于合理。__[对策措施]__其一,考虑到各地经济发展与地理环境的巨大差距,在充分体现节能减排约束的前提下,把阶梯电价确认权下放到省级地方政府;__其二,定价模式的确定要公开透明,不仅要公布实施阶梯价格的数量依据,并且需要对实施阶梯电价之后的市场影响进行测算,再经过征求意见、价格听证等程序后,方可最终实施;__其三,对高用电量者征收惩罚性费用后,相关的费用应该部分用于补偿低收入群体的用电需求,从而让电价高低不仅能够调节资源使用量,并在一定程度上起到社会财富再分配的功能。__“不能等换医院”折射医疗困局__【背景链接】__2012年5月21日,深圳市儿童医院在挂号处张贴一张手写告示,“不管你是发烧、拉肚子、咳嗽或者手足口病,都要等6—8小时,如果你能等待就挂号,不能等待请去其他医院!”此事引起热议,该院的服务态度被质疑。该院负责人澄清,告示是工作人员擅自手写,已对其通报批评。__【标准表述】__[深度分析]__作为一家公立医院,理应更多地贴心为民服务,张贴“不能等换医院”的告示,显然有违公立医院的精神,遭遇公众的质疑与指责也在情理之中。某种意义上说,医院是人道机构,不管面对什么情况,医院都不得以任何形式拒绝收治病人。如此冷漠的话语,冰冷的态度,如何怀疑某些医卫工作者是不是具有起码的人性关怀。在此之前,一些“不付款不救治”行为已经多少削弱了医院道德力,而无论这张告示是不是可只算个人行为,医院公信的再度受损亦已无疑。__不过,公众的愤怒情绪可以理解,但告示也称得上是一句大实话,至少透露出医院资源严重不足、人满为患看病难等问题,这些问题如果得不到解决,“不能等换医院”的现实就不可避免存在。__之所以出现公立医院患者扎堆的现象,主要原因在于医疗资源分配的不均衡中公版权,先进设备、优秀医生等相对聚集在公立医院,再加上现行的医疗保险制度,去公立医院可以报销费用,大部分私立医院则很难享有医保,多种因素之下,使得公立医院人满为患。__[困难]__据业内人士介绍,所以会造成这种局面,主要源自儿医“高成本、低收益”的特殊性。__一方面,从医学角度看,囿于儿童生理和心理的特殊性,相比其他面对成人的医疗,被称之为“哑医”的儿医,往往需要更为高超精湛的医术,也常常伴随更大的医疗风险。__另一方面,从经济角度看,由于“儿科患儿用药量小”,“儿童患病来得快去得也快”,儿医的经济效益往往很差,“不像老年慢性病那么„赚钱‟”。__[对策措施]__要破解看病难的困局,必须彻底改革医疗制度。__首先_需要打破公立医院的相对垄断地位,让公立医院与私立医院享有同等的医疗资源,医疗资源分配均衡化,才能让患者就医时不过分依赖公立医院,作出理性的就医选择。__其次_需要改善诊疗流程,加大人手配备,使更多患者能及时就医,避免意外事故的发生。__此外_建立科学的病人分流制度,既引导病人朝本医院不同科室分流,必要将病人分流到其他医院,最大程度保障患者的就医权利。__经济发展安全至上__【背景链接】__1动车事故__2011年7月23日晚,甬温线永嘉站至温州南站间,北京南至福州D301次列车与杭州至福州南D3115次列车发生追尾事故,事故原因是温州南的信号指示灯遭雷劈,导致本来应该是显示红灯,而错误升级显示为绿灯。截至7月29日,事故已造成40人死亡,200多人受伤。__2罗永浩砸冰箱维权__2011年11月20日,罗永浩和其他一些志愿者来到北京西门子总部进行维权活动,用铁锤砸烂三台有质量问题或设计缺陷的冰箱并递交书面要求行动,督促西门子公司立即改正拒不承认产品问题、推卸责任、忽视消费者诉求的恶劣做法,并召回有问题的冰箱。随后,对部分用户冰箱出现问题表示歉意,并承诺免费上门维修,不过声明中未对问题的出现作出解释,并对罗永浩的做法“表示遗憾”。对西门子的这份声明,罗永浩并不接受,并认为声明“官腔十足”,西门子的做法没有担当,会“付出代价”的。罗永浩说,他希望西门子能够重视消费者,大大方方地承认错误。__3毒胶囊__2012年4月,央视调查发现厂商用皮革下脚料和工业明胶造药用胶囊、“皮鞋果冻”、“皮鞋酸奶”等。由于涉嫌铬超标,国家食品药品监督管理局16日发出紧急通知,要求对13个药用空心胶囊产品暂停销售和使用。而这次的曝光,不少知名药企,如修正药业、通化金马药业等均卷入其中,堪称制药行业中的三聚氰胺事件。__4校车安全__在近几年经历了几起较大的交通安全事故后,引起了人们的高度关注,也一度摆上了人们的议事日程。然而,在各方的关注之下,校车交通事故还是不断发生,而近日甘肃庆阳市发生的这起幼儿园校车事故62人,20人当场死亡再次刺痛了人们敏感的神经,引发了对校车问题的讨论。__【标准表述】__[政策解读]__2011年11月27日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,对“723”甬温线特别重大铁路交通事故遇难者表示深切哀悼,对受伤人员和伤亡人员家属表示亲切慰问,决定采取坚决措施,以交通、煤矿、建筑施工、危险化学品等行业领域为重点,全面加强安全生产。__十二五规划中指出要加强公共安全体系建设,落实企业安全生产责任制,建立健全企业安全生产预防机制。加强安全监管监察能力建设,严格安全目标考核与责任追究。健全安全技术标准体系,严格安全许可。实行重大隐患治理逐级挂牌督办和整改效果评价制度,深化煤矿、交通运输等领域安全专项治理。__2012年4月,工业和信息化部宣布《信息安全技术:公共及商用服务信息系统个人信息保护指南》已编制完成、通过审议,上报至国家标准化管理委员会。该《指南》预计将于今年出台。__[主要影响]__经过三十多年经济增长,中国的经济发展惯性之大令人难以想象。所谓的惯性是说,经济发展具有了不容置疑的合法性和权威性。但这种不容置疑也带来了排他性,即单纯为发展经济。我们已经认识到,过去30年的辉煌经济建设成就,同时间接带来了其他方面的损失。当一个经济体的人均GDP过高之后,社会就开始矛盾丛生。这种矛盾往往正是由于社会其他方面与经济发展不配套造成的,反过来又会抑制经济发展速度,使经济同样停滞不前。__[原因分析]__一是GDP崇拜成风,安全发展观念淡薄。不少地方官员在经济建设中急功近利,不顾质量和安全,一味猛追GDP,不少工程安全性评估草率了事,盲目上马。一些企业片面追求利润,偷工减料,超强度、超速度组织生产,不仅造成事故不断,还留下质量隐患。__二是公共安全投入不足,安全基础脆弱。救灾设施和装备的落后不足导致高楼火灾中云梯够不着,水枪打不到,灭火直升机进不来。此外,因责任人为安全事故付出的代价过低,不少政府官员舍得花钱搞标志性工程,却舍不得花钱买安全,不少企业主舍得花钱搞扩大再生产,却舍不得花钱保障职工健康和安全。__三是公共安全立法滞后,安全管理体制不健全。作为公共安全方面“龙头法”和“兜底法”的《突发事件应对法》只有一些原则性内容,可操作性不够强。而且该法立足于“应急”,忽略了重大公共安全责任事故可能引起的连锁危机、软性危机及无形危机。__四是政府监管缺位,安全生产执法力度不足。一些地方政府官员出于对本地区经济利益和自身政绩考虑,安全生产执法行动往往走过场,对违法生产和经营的行为打击不力,事故责任追究不坚决。__五是公共安全教育培训落后,社会化应急救援队伍发展缓慢。在我国,很多学校没有开设公共安全课程,社区的公共安全知识宣传又大多流于形式,企业也不重视对员工的安全教育培训。此外,我国大部分城市没有建立社会化的应急救援队伍,应对公共安全事故只靠政府部门孤军奋战,常常顾此失彼,造成事故扩大。__[对策总结]__(1)强化安全生产执法,加大官员问责力度。各监管部门要实施安全生产惩罚联合机制,在对违法违规企业加大惩罚力度的同时,限制违法违规企业的项目核准、用地审批、证券融资等活动。要严查事故背后的官商勾结等违纪违法案件。发生重特大公共安全事故要追责有关地方和上级单位负责人。事发单位或地区的行政首长不论有无具体责任,都要求按国际惯例引咎辞职。__(2)切实加强安全生产和监管能力建设。深刻总结每一次事故的教训,有针对性地提高标准、改进技术,加强技术培训,提高管理水平、技术水平和防范事故能力。加强对职工的安全生产培训,坚持先培训后上岗,持证上岗。安全生产培训决不能走过场,不搞速成班。__(3)依法加强行政和社会监督。各部门、各单位接到关系安全生产的举报,都必须在第一时间查明情况、负责任地加以处理,及时向社会发布准确真实的信息,让人民群众放心。要自觉接受舆论监督,对舆论揭露的问题要深查原因,切实整改。__(4)大力加强安全生产宣传教育。广泛宣传安全生产知识,增强全社会的安全生产观念,建设以人为本、关注安全、关爱生命的安全文化。领导干部尤其要全面学习掌握安全生产知识,增强安全生产意识,严格依法办事。__【热点模拟】__个人信息保护__2011年12月,CSDN的安全系统遭到黑客攻击,600万用户的登录名、密码及邮箱遭到泄漏。经排查,金山毒霸员工疑为隐私泄露源头,金山深陷“泄密门”。随后,CSDN密码外泄门持续发酵,天涯、世界佳缘等网站相继被曝用户数据遭泄密。天涯网于12月25日发布致歉信,称天涯4000万用户隐私遭到黑客泄露。对此你怎么看?__【标准表述】__[原因分析]__(1)在现代社会,信息即利益。汇聚在一起的个人信息,能帮助商家预测消费者的消费习惯,向消费者推销商品,给商家带来直接经济收益。所以,就有人打个人信息的歪主意,通过各种渠道搜集、贩卖个人信息,从中牟利。__(2)我国当前对个人信息的保护机制还很不完善。我们目前只是顶端《刑法》有规定,却严重缺少一般性法律、行政执法体系等末端制度设计。因此,公民通过法律保护自己的个人信息往往„告状无门‟_当务之急是要加快公民个人信息保护专门立法_全面系统地明确相关各方的法律权利、责任与义务。__[解决措施]__在各种可选择的方案中_制定一套法律制度_并以国家的名义组织实施、推行_无疑是最简捷明快也最有效的方式。目前世界上已有五十多个国家和地区制定了保护个人信息的相关法律。因此,做好立法工作应该:__首先,要从多角度深入研究个人信息保护的价值。个人信息具有私密性_故我国学者在论及个人信息保护时_多将其归结为隐私保护问题_而忽视信息流动和共享所具有的社会意义和经济价值。不深入研究个人信息保护的价值_直接立法将来很可能会遇到很多无法想象的问题。__其次_需要仔细地、多角度地调查研究。我们必须弄清楚我国现在个人信息是怎样被收集和处理的、个人信息数据库是怎么运作的、它们对个人的影响如何、有没有侵犯个人权利的情况_侵犯的程度又如何、如何规制这些数据库、这些措施能否在我国落实、如何在保护个人权利的基础上不过分限制这些数据库应该发挥的效用等等。根据域外的实践_政府巨型数据库是个人信息保护的最主要危害_这自然也应该成为我们立法调查的重点。最后_应该多研究国外的相关经验。域外的法律条文当然是非常重要的_但是这些还不够_还应该把视线放得更宽、更深入_特别是要研究、借鉴别人的实践经验。如何准备立法的、做了哪些调查研究工作、公认的个人信息保护基本原则是如何制定出来的_又是如何落实的、法律具体实施的情况、实施中遇到的问题等等。__学前教育也应公平__【背景链接】__2012年5月,广东佛山一所公办幼儿园招生,规定外来人口拥有住房面积不少于80平方米。幼儿园和当地教育部门称,此举是“优先保障可以买得起80平方米住房的外来工需求”,并称给了外来工公平的机会。而且该幼儿园的做法属于试点,或将在全镇83家幼儿园推广。__【标准表述】__[深度分析]__教育公平是社会公平的基础,在人生的起点创造公平的受教育机会,是现代社会的基本常识,也是落实宪法赋予公民平等权和受教育权的基本要求。遗憾的是,一些地方努力将随迁子女义务教育权利与户籍脱钩的同时,另一些地方却在幼儿教育中再筑户籍“堡垒”,设计出住房面积这样的招生门槛。__孩子不仅属于他们的父母,更是属于整个国家、属于整个民族。不管出于多么堂皇的理由,对教育设限都是极其短视的行为。外来务工人员的增多,确实给城市教育带来了一定的压力。但也不能因此削足适履,靠剥夺部分人的受教育权来寻求表面上的“平衡”。否则,长此以往,必将带来难以弥补的遗憾。剥夺部分孩子受教育的机会,实际上影响的是国家和未来。__[存在的问题]__其一,权力必须尊重教育机构与授受双方的自主性,不得擅自侵占教育经费和场地以为他用。__其二,教育应秉承自身的发展规律,不能唯权力马首是瞻,更不能丧失“传道授业解惑”的追求,而视培养了多少官员富翁为成功标准,并借此为荣。__[对策措施]__要想改变这一切,关键在于厘清权力与教育的边界,通过制度建构、舆论监督、法律规范来保障教育资源的教育用途、公共场地的公益性,真正做到权力的归权力、教育的归教育。__其一,将学前教育纳入义务教育范畴,用《义务教育法》来保护孩子的受教育权:“父母或者其他法定监护人在非户籍所在地工作或者居住的适龄儿童、少年,在其父母或者其他法定监护人工作或者居住地接受义务教育的,当地人民政府应当为其提供平等接受义务教育的条件。”其二,打破户籍壁垒,将依附于户籍上的教育不公剥离下来,促进教育资源的公平合理分配。__其三,政府对学前教育加大投入,同时鼓励民间资本投入。__提高政府科学决策能力__【背景链接】__1、政府参事__2012年4月,湖北省武汉市宣布,将从普通市民中选聘3位政府参事,不限身份、学历和职业,其意见和建议可以直通市长。这一举措在全国尚不多见,与人们印象中,政府参事多是专家学者等社会名流出现了极大反差。武汉市的这一与众不同的政策,在社会上引起极大反响。__2、禁酒办__为了响应和落实中央减少“三公消费”政策,2011年,河南省商丘市宁陵县政府机构出台政策,严禁工作日午间饮酒,并设立由行政效能监察中心工作人员兼任的临时机构“禁酒办公室”,在网络上引起热议。__3、稀土开采严重环境违规__4月8日工信部副部长苏波表示,我国稀土开采付出的代价触目惊心,初步测算,仅赣州一地因为稀土开采造成的环境污染,矿山环境恢复性治理费用就高达380亿元。并且目前稀土私采乱挖、浪费资源、走私等情况依然猖獗,甚至有稀土龙头之称的企业,环保审核至今仍未达标。__4、三亚“宰客门”事件__1月28日,微博上爆料称春节在三亚消费“被宰”,迅速引发了网友和媒体的“围观”。次日,“三亚市政府新闻办”官方微博称“春节黄金周游客零投诉”,引起舆论一片争议。2月1日,海南省副省长、三亚市委书记蒋斯宪出面致歉,使得负面舆情渐缓,但2月2日,三亚官员“消费者签字就不能算宰客”的言论再让三亚官方陷入被动。__【标准表述】__中国共产党十七届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》,提出了明确的要求:健全科学决策、民主决策、依法决策机制。__科学决策的基本要求是在决策过程中自觉遵循科学的思想和理论,广泛收集相关信息,注意运用科学决策方法和技术,充分尊重事物的客观规律。__民主决策的基本要求是在决策过程中严格按照预定的程序、规则和方式,广泛吸取各种意见,充分集中各方智慧,及时反映人民群众的要求和愿望。__依法决策的基本要求是决策的整个过程都必须严格地遵循法律的制约和规范,确保各种决策以及决策的各个环节都在法律规范的范围内进行。依法决策、民主决策和科学决策,其关键在于决策过程的合法化、民主化和科学化,在于通过一系列具体机制予以保障。__[深度分析]__我国50多年经济社会建设正反两方面的经验教训表明,决策正确,就能避免社会发展大起大落,促进社会和谐发展;决策失误,就会引起经济波动和社会震荡,造成不可挽回的损失。__我们党的执政能力和执政地位从根本上说都来自于人民。人民群众的拥护和支持,是党执政最牢固的政治基础和最深厚的力量源泉。只有把人民放在心上,人民才能让你坐在台上。规避执政风险的关键是切实保障和实现人民的民主权利,赢得人民的认同。__领导干部能否切实做到依法决策,很大程度上决定着党依法执政和政府依法行政的整体水平及法治建设的整体进程。各级领导干部应从党和国家兴亡的高度认识依法决策的重大意义,切实增强社会主义法治理念,把依法决策作为带头学法守法重要内容,带动广大群众学法用法,在全社会形成崇尚法律、遵守法律、维护法律的风尚。__各级领导必须重视决策的科学性,使政策措施尽可能切合实际,符合规律,反映民意,真正体现最广大人民群众的根本利益,以保证改革和建__设少走弯路。实现决策的合法化和民主化,充分发挥公民、法人和其他组织的积极性、主动性和创造性。切莫情况不明决心大,心中无数点子多。__[对策]__坚持科学决策,最根本的是要实现主观与客观、理论与实践的统一。必须深入调查研究,坚持一切从实际出发。坚持决策的民主化、合法化。充分尊重客观规律,避免盲目性和随意性。要用全局的眼光和发展的观点观察、分析事物,积极适应形势和任务的发展变化,进一步增强决策的预见性、前瞻性和针对性,牢牢把握工作的主动权。__坚持民主决策,核心是要坚持把最广大人民的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点,正确反映和兼顾不同方面群众的利益。坚持民主决策的关键,是要努力从各个层次、各个领域扩大群众的参与度,保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。对社会涉及面广、同群众利益密切相关的重大决策事项,要严格实行公示、听证等制度,广泛听取各领域和各阶层公众的意见。__坚持依法决策,要把法律、法规、规章的规定贯穿决策的全部过程,涵盖决策的各个方面。制定与群众切身利益密切相关的公共政策,要向社会公开征求意见;有关突发事件应对的行政决策,要按照突发事件应对法等有关法律、法规、规章的规定程序作出;法律、法规、规章规定应当听证以及涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项,都要按有关规定进行听证,坚决制止和纠正违反法定规则与程序的决策行为。__【备考练习】__2012年3月,山东青岛启动打造“国家森林城市”计划,计划投入逾40亿元植树造林,并掀掉部分草坪。青岛市民质疑,为何如此大规模花费的工程,未公开征求意见或召开听证会,4月,青岛市城乡建设委城市园林局在青岛政务网刊登《关于我市植树增绿工作有关情况的答复》,答复称,“植树增绿”行动存在局部区段栽植不合理、设计方案公开不及时、前期论证工作不细致、与市民网友沟通不主动等问题,将进一步改进工作作风,及时公开相关信息,接受市民和网友的监督。请谈谈你的看法。__【标准表述】__建设责任政府的一大要义在于,政府部门应勇于承担责任,并敢于就工作缺失向公众道歉。因“植树增绿”带来一系列纷扰,青岛园林局向公众道歉,体现了责任担当。道歉是直面工作缺失的体现,也是尊重民意的体现,更体现了青岛相关部门的纠错能力。__[原因]__青岛投巨资“植树增绿”,引发质疑,究其原因是决策不民主,信息不公开,群众不知情,自然就不领情。市政建设与市民切身利益紧密相关,引起特别关注实属正常。由于决策前,没有事先听证,缺少深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策步骤和工作方法,忽略了人民群众的知情权、参与权和监督权。决策后,不仅没有向群众宣传任务,使之知其然,而且也不阐明事理,让群众知其所以然。__重行动、轻解释、避监督是一些民生工程饱受群众质疑的根源所在。许多事关群众切身利益的民生工程,仅仅有良好的初衷是远远不够的。即使目的是有利于城市环境,也不等于具体行为就具有了科学性、合理性、经济性和环保性。__[意义]__不论证就难免有疏失,不知情就难免不领情,正是由于缺乏与公众的良性互动,不仅使得决策者失去了一个了解实情、吸纳民智的好渠道,为工程方案埋下了种种技术“地雷”,而且放弃了回应社会关切、及时解疑释惑的主动,难以赢得公众的支持理解,给工程实施带来了种种情绪障碍。作为城市公共工程,种树涉及植物、园林、地质、规划等多个领域,也牵扯到成千上万市民的切身利益。要完成好如此宏大的工程,不仅需要科学严密的考察论证,也需要及时有效的交流沟通,这对于获得更为坚实的民意基础具有重大意义。__因此城市管理者或决策者,只有坚持问政于民、问需于民、问计于民,民主决策,信息公开,宣传解释到位,真正实现政府权力与公民权利的良性互动,才能把自己所做的实事办成群众喜欢的好事。__[措施]__面对不同声音,积极回应比缄默不语更值得推崇;面对工作不足,积极道歉要比顾左右而言他更有必要;面对存在问题,积极修正比无动于衷更能取信于民。因此政府部门在制定公共政策时,必须公开、审慎,必须让公众参与,如此方能权威、科学。具体说来,应该体现在四个方面:第一,决策要有“前瞻性”。决策决定着未来的发展,决策必须既要立足当前,更要放眼未来;既要与发展的大势相一致,也要与工作的大局相一致。__第二,决策要有“民主性”。在决策之前,广泛倾听不同声音,既倾听专家学者的专业化声音,也要倾听普通百姓的心声,这就是问政于民、问需于民、问计于民。人民民主是社会主义的生命,也是科学决策的基本前提,只有充分做到体现民意、满足民愿、实现民利,才能保证决策的科学、合理。__第三,决策要有“程序性”。按程序进行决策,能让决策权力运用置于监督之下,使决策最大限度规避风险,更具有科学性和可操作性。第四,决策应有“保障性”。决策的成效取决于落实的程度,只有加强决策执行情况的督促检查,才能使决策真正落到实处。__第五,建立公开而健康的纠错机制,对公共政策的实施效果进行检验,发现问题及时完善。____网络推手__【背景链接】__2012年5月7日,一条“小偷”网上晒“赃物”的微博迅速引爆网络。随着警方介入,事件真相逐渐浮出水面:原来是一名广告公司客户经理为了推广某品牌手机所做的网络营销行为。__之前的“贞操女神”、“凤姐”、“小月月”等诸多事件,从网络焦点发展成为媒体报道和公众热议的话题,幕后都有着“网络推手”频繁出没的活跃身影。__经调查发现,不论是单兵作战的“网络推手”,还是公司化运作的“网络营销”公司,他们都有一套规范的、系统的运作体系、标准化的操作流程,已逐渐演变为一股网络新势力。__【标准表述】__[内容分类]__“网络推手”主要有三类:__一是“个人推手”;__二是“商业推手”,大多是以网络营销策划公司的形式存在,相对个体的“网络推手”更有组织,一般是为了商业目的和经济利益而进行各种网络公关活动;__三是“政治推手”,为表达个人政治立场或怀有政治目的而进行网络活动,也有一些社会知名人士有意无意地参与到网络事件中,对网络热点推波助澜。__“推手”利用网民心理“绑架”网络舆论,推出了大量的虚假民意,对公众进行正确判断以及领导科学决策造成负面影响。__[存在的问题]__其一,危害网络公信力。过多过滥的网络炒作,只会使网民对网络传播的信息产生抵制和厌恶,牺牲网络公信力,引发道德争议和网络信任危机。__其二,制造虚假民意。很多“网络推手”担当论坛版主、贴吧负责人等,掌握了丰富的网络资源,可以传播一些不为人知的新闻,也可以对已有的新闻发表自己的意见和看法,从而影响网民对事件的认识,使网民们不自觉地跟随“网络推手”炮制的新闻,偏离正确的舆论导向。查处打击工作无法可依。__三是管辖难。由于网络的开放性和无边界性,公安机关对此类非法行为的打击处理存在管辖难题。基层办案人员反映,到底是以网站开办人所在地,还是受害人所在地,或者是犯罪实施地来管辖,没有相关界定。加上网络的边界很模糊,包括“网络推手”等在内的一些非法公共行为,大多是甲地人指使乙地人在丙地作案,然后在丁地收钱,甚至更复杂,因此给监管带来难题。__四是危害性的评估困难。大量的“网络推手”事件很难评估其危害性,尤其是怀有某些特定目的的“推手”,他们往往不为经济利益,他们的行为将会带来哪些危害,是难以预见和准确评估的,因此也就难以依据相关法律来规范,影响打击、管理效果。__[对策措施]__“网络推手”行为绝大部分停留在商业炒作层面,但缺乏有效监管使得该行业的不良行为日益增多,亟待尽早采取措施,加以规范。__首先,完善法规,出台标准,合理引导。要尽快出台法规,国家有必要确立一个操作性强、标准明确的网络公关行业标准。对网络公关和“网络推手”行为进行合理界定。对于遵纪守法的网络策划人,政府可以通过颁发证书、执照等方式,允许其合法经营,从而把网络公关策划这个处于灰色地带的行业,引导到阳光地带。__其次,作为一种新兴行业,行业自律极为重要。如果能以行业协会的形式,成立一个网络公关策划行业的自律组织,制定一个明确的行业规章制度,对网络公关策划行业的发展将会大有裨益。对待这个行业,要注意更多依靠市场内部的应对和调节能力。如果单靠严管,可能会让这个行业以及从业人员进入地下,引发更多的问题,网络营销行业对社会发展的积极效益会减少,负面效益会增加。如果采取疏导方式,则可以更好地发挥其积极效益,帮助企业宣传,产生积极的社会经济效益,危害社会的消极因素则会相对减少。__最后,对于一些重大策划,可以尝试用备案的方法进行管理。如果这些策划在传播过程中出现错误或者走偏了,有关部门可以立即出来辟谣和纠正,这样就可以降低社会成本。网络策划行业的规范,不仅有助于社会,也能保护从业人员,以及让这个行业更好发展,一些企业会更乐意通过网络公关策划,来提升企业美誉度、知名度。__扶贫开发__【背景链接】__1免费午餐__2011年_邓飞等500多名记者联合中国社会福利教育基金会共同发起“免费午餐”公益行动_倡议按照3元一餐的标准为贫困学童提供免费午餐___掀起一股民间公益热潮。半年间,共募集捐款1700万元,惠及湖南、广西、贵州等省区77所小学、1万多小学生。__2招生扶贫__2012年4月24日_教育部、国家发改委、财政部、人力资源和社会保障部、国务院扶贫办五部门联合发文_从今年开始的5年内_国务院确定的21个省区、市的680个贫困县_每年将有约1万名学生成为“国家扶贫定向招生专项计划”的受益者_他们将以单报志愿、单设批次、单独划线的方式考入大学_并引导和鼓励学生毕业后回到生源地就业创业和服务。__3湖南新邵高调炫贫__2012年1月30日,湖南省新邵县城一些醒目的电子宣传牌上,“热烈祝贺”其被纳入国家“集中连片特困地区”,成为“新时期国家扶贫攻坚的主战场”。舆论一片哗然,舆论的关注,除了对新邵的揶揄,更有对国家扶贫政策的期待,希望扶贫资金能有效地投入到真正的贫困地区,踏踏实实地落在百姓头上,而不是被一些地方当成“来之不易”的政绩,助长一些地区“以贫为喜”、“以困为荣”的等、靠、要思维。3月19日,592个国家扶贫开发工作重点县名单公布。因此前“高调炫贫”的湖南新邵县未列其中__【标准表述】__[政策解读]__2011年6月,党中央、国务院颁布《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》,提出了未来十年农村扶贫开发的总体要求和目标任务。在刚刚闭幕的中央扶贫开发工作会议上,胡锦涛同志强调,扶贫开发是一项长期而重大的任务,是一项崇高而伟大的事业。全党全社会要深刻认识扶贫开发工作的重要性和紧迫性,增强做好扶贫开发工作的自觉性和坚定性。__2011年10月26日_国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议_决定启动实施农村义务教育学生营养改善计划_计划中首要的一项措施是中央财政按照每生每天3元的标准_为试点地区农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助。试点范围包括680个县市、约2600万在校生。国家试点每年需资金约160多亿元_由中央财政负担。__2012年2月10,国家人口计生委、扶贫办发布《关于进一步做好人口计生与扶贫开发相结合工作的若干意见》,提出将进一步推进人口计生和扶贫开发的结合。__[主要影响]__扶贫开发事关巩固党的执政基础,事关国家长治久安,事关社会主义现代化大局。深入推进扶贫开发,是建设中国特色社会主义的重要任务,是深入贯彻落实科学发展观的必然要求,是坚持以人为本、执政为民的重要体现,是统筹城乡区域发展、保障和改善民生、缩小发展差距、促进全体人民共享改革发展成果的重大举措,是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的迫切需要。__[原因分析]__一方面,我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段。经济社会发展总体水平不高,区域发展不平衡问题突出,制约贫困地区发展的深层次矛盾依然存在。__另一方面,扶贫对象规模大,相对贫困问题凸显,返贫现象时有发生,贫困地区特别是集中连片特殊困难地区发展相对滞后,扶贫开发任务仍十分艰巨。__[对策总结]__面对这些新的挑战,扶贫开发工作准备采取以下针对性举措:__第一,加快整合扶贫资源,巩固和发展专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的大扶贫工作格局。__第二,统筹规划,突出重点,分阶段、分区域制定扶贫规划,突出体现不同阶段、不同区域的扶贫重点工作。__第三,点面结合,针对不同的贫困成因和贫困分布特点,因地制宜确定扶贫开发措施。以统筹区域经济发展为基础,整合资源、集中投入、合力攻坚,解决制约区域经济发展的瓶颈问题,培育区域性经济增长点,发挥产业发展和城镇化建设的辐射带动作用,建立起促进扶贫对象增收和带动贫困地区发展的机制。__第四,建立扶贫开发成效科学评价方法与体系。未来要建立一套涵盖扶贫对象数量、收入、消费状况、贫困地区整体发展状况等多项指标的综合评价体系。__第五,加强法制化建设。加快扶贫立法,使扶贫工作尽快走上法制化轨道。__热点模拟__有人说:“扶贫先扶教,治贫先治愚。扶贫,长久之计是提高人口的素质,应该让他们从封闭的传统人变成文明现代人,用知识和技能去创造财富创造新生活。才能真正达到扶贫的目的。”你怎么看?__[原因分析]__一是援助项目主题虽然鲜明,但很少有对我国的贫困进行深度研究。需要研究真正使我国贫困地区人们达到文化自足的因素,研究中国农业文__

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